政府采購制度在我國推行后，大多數項目都被納入到"政府集中采購目錄和采購限額標準"中，不少采購人都沒有了自行招標的權利，但也有一些采購人打著部門特殊需要的幌子，想方設法去實現對本單位項目的自行招標。然而，有些采購人對政府采購的相關要求卻并不熟悉，因此在操作中出現了各種各樣的問題。
樣品尺寸不達標竟然中標
不久前，某校在一教學黑板采購項目采購結束后，遭到了第二中標候選供應商X公司的質疑，X公司在質疑中稱，中標供應商Y公司提供的樣品很薄，不符合招標文件的要求，該校在答復質疑時表示，樣品并非履約產品，不會影響其使用。
對該校的質疑答復不滿，X公司又向當地財政部門提起了投訴，投訴事由為：一、中標供應商Y公司的樣品不符合招標文件的技術參數要求，評標結果有失公平；二、招標公告有意存在限制性、傾向性和歧視性條款，有暗箱操作的嫌疑。
當地財政部門在受理投訴后調查發(fā)現，根據招標文件的要求，黑板外框鋁材厚度為≥2mm，但Y公司提供的樣品厚度不足2mm，不符合招標文件的技術參數要求。與此同時，當地財政部門還發(fā)現，該項目在公開招標的過程中，招標文件發(fā)出后自投標截止時間僅有13天，采購結果公告的時間也僅有兩天。至于X公司提出的第二項投訴事由，當地財政部門以其未進行過質疑為由，未作出認定。但某校與Y公司所簽教學黑板項目政府采購合同最終還是被撤銷了，該校也被責令重新開展采購活動。
自行招標須具備三項條件
在法律專家看來，招標文件既然對樣品的厚度有要求，采購人就不應該"打折處理"，評標只能以招標文件的規(guī)定為依據對供應商的投標文件和現場樣品進行評判，而不能尋求其他依據。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十九條第二項和第五十四條第一項和第三項的要求，評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標。采購人作為自行招標的組織者應該了解這些規(guī)定，但其質疑答復卻暴露了其對上述規(guī)定的不熟悉。
根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十二條的規(guī)定，采購人須符合"具有獨立承擔民事責任的能力；具有編制招標文件和組織招標能力，有與采購招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的采購和管理人員；采購人員經過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓"三項條件才可以自行組織招標，否則必須委托采購代理機構代理招標。因此，法律專家認為，財政部門完全可以責令其將需要招標的項目委托給集中采購機構或具有政府采購代理資質的中介機構來辦理。
標書發(fā)出至投標截止應至少20天
法律專家提醒，根據《政府采購法》第三十五條的規(guī)定，貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》第十六條也提出了類似要求，采用招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。上述采購中，招標文件發(fā)出后至投標人提交投標文件的截止時間只有13天，顯然不符合法律法規(guī)的要求。
中標公告需要發(fā)布多少天，在全國性的法律法規(guī)及部門規(guī)章中并沒有具體的要求，然而，根據《政府采購法》第三條的要求，政府采購應當遵循公開透明原則，中標公告信息發(fā)布太短，很多供應商可能會看不到采購結果，政府采購應遵循的公開透明原則勢必會大打折扣。與此同時，根據《政府采購法》第五十二條和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十三條的規(guī)定，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。因此，業(yè)界專家認為，中標公告的發(fā)布時間不能太短，最好在5天以上。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第三十五條 貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
第十二條 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰?；
?。ǘ┚哂芯幹普袠宋募徒M織招標能力，有與采購招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的采購和管理人員；
?。ㄈ┎少徣藛T經過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓。
采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購代理機構代理招標。
來源： 政府采購信息報
