《政府采購(gòu)法》第52條規(guī)定：“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑?！彪S著日益復(fù)雜的政府采購(gòu)技術(shù)性要求不斷凸顯，面對(duì)供應(yīng)商維權(quán)意識(shí)的普遍提高，以及政府采購(gòu)制度執(zhí)行過(guò)程中存在一些難以有效解決的問(wèn)題，政府采購(gòu)質(zhì)疑將會(huì)大量存在，對(duì)質(zhì)疑處理方法的策略性掌握，是減少投訴行為的基礎(chǔ)工作。
依法質(zhì)疑要實(shí)事求是
供應(yīng)商具備質(zhì)疑的條件和完成必要手續(xù)是處理質(zhì)疑的前提，其基本要求應(yīng)包括：質(zhì)疑人是參與所質(zhì)疑政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商；質(zhì)疑的提出應(yīng)為書(shū)面材料，提交的正式書(shū)面質(zhì)疑材料與正式提交日期不一致時(shí)，需注明提交時(shí)的日期，質(zhì)疑材料應(yīng)當(dāng)署名；將質(zhì)疑書(shū)面材料送達(dá)被質(zhì)疑單位；在質(zhì)疑有效期內(nèi)提起質(zhì)疑等法律、法規(guī)規(guī)定的條件。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，有很多質(zhì)疑的是以口頭形式提出的，缺乏依據(jù)，處理起來(lái)也很困難，因此在接受質(zhì)疑并進(jìn)行處理的過(guò)程中，一定要供應(yīng)商提供書(shū)面材料。
處理質(zhì)疑要充分溝通
一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)疑的內(nèi)容可以從時(shí)間上進(jìn)行分類(lèi)：對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的質(zhì)疑和對(duì)招標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑。對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的質(zhì)疑主要集中在標(biāo)書(shū)的描述方面，有的是技術(shù)參數(shù)的，有的是對(duì)投標(biāo)人資格要求的。對(duì)中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑主要認(rèn)為評(píng)標(biāo)不公正，認(rèn)為自己在許多方面占優(yōu)勢(shì)而沒(méi)有中標(biāo)，有些難以接受。
對(duì)于開(kāi)標(biāo)前的質(zhì)疑，采購(gòu)機(jī)構(gòu)要與采購(gòu)人進(jìn)行充分的溝通。這種溝通不是僅僅被動(dòng)地傳遞供應(yīng)商的質(zhì)疑內(nèi)容，而是要對(duì)這些質(zhì)疑內(nèi)容的正確性作出明確判斷，作出符合法律法規(guī)要求的判斷，采購(gòu)機(jī)構(gòu)一定要處在中立立場(chǎng)。涉及采購(gòu)人的需求提法問(wèn)題，可以建議采購(gòu)人拿出具體的處理意見(jiàn)。對(duì)于采購(gòu)文件的質(zhì)疑，采購(gòu)機(jī)構(gòu)要按照責(zé)權(quán)對(duì)等原則處理。因?yàn)槟壳安少?gòu)機(jī)構(gòu)是受采購(gòu)人的委托處理采購(gòu)事宜的，采購(gòu)需求也是采購(gòu)人提出的，因此，對(duì)技術(shù)需求和供應(yīng)商資質(zhì)的設(shè)定，就要反饋給采購(gòu)人進(jìn)行修改。當(dāng)然采購(gòu)人對(duì)于某些問(wèn)題的處理意見(jiàn)與法律法規(guī)有出入時(shí)，或者說(shuō)與公平競(jìng)爭(zhēng)有矛盾時(shí)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以與其充分溝通，直到問(wèn)題能夠在法律的天平上得到解決。不管質(zhì)疑是發(fā)生在開(kāi)標(biāo)前還是開(kāi)標(biāo)后，處理質(zhì)疑都要以書(shū)面形式，按照各方職責(zé)對(duì)等處理。對(duì)于開(kāi)標(biāo)前的有關(guān)標(biāo)書(shū)內(nèi)容的質(zhì)疑而形成的補(bǔ)充規(guī)定，媒體上發(fā)布以后，還要書(shū)面通知到每一位投標(biāo)參與人，傳真通知的，事后要電話(huà)證實(shí)收到。
處理質(zhì)疑要堅(jiān)持原則
采購(gòu)機(jī)構(gòu)在處理質(zhì)疑的過(guò)程中，也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些供應(yīng)商的質(zhì)疑是沒(méi)有任何根據(jù)的，可以說(shuō)是胡攪蠻纏，對(duì)此，處理起來(lái)就不要怕得罪人，要堅(jiān)持原則，毫不動(dòng)搖。質(zhì)疑人認(rèn)識(shí)到不中標(biāo)問(wèn)題的原因，對(duì)結(jié)果表示接受。事實(shí)說(shuō)明，只要把情況講清楚，大多數(shù)人是可以理解的。
處理質(zhì)疑應(yīng)“冷熱適度”
質(zhì)疑處理有一個(gè)時(shí)限，采購(gòu)機(jī)構(gòu)要充分利用好這個(gè)時(shí)限，采取針對(duì)性的策略解決一些敏感的問(wèn)題，時(shí)間其實(shí)是最好的清醒劑，能夠彌補(bǔ)雙方的裂痕?！墩少?gòu)法》規(guī)定，采購(gòu)人以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，采購(gòu)人與采購(gòu)中心可以在規(guī)定的時(shí)間作出答復(fù)，但供應(yīng)商對(duì)答復(fù)結(jié)果不滿(mǎn)意，或者未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，在此情況下，供應(yīng)商可以依法提出投訴。
如可以把7個(gè)工作日劃分為幾個(gè)階段，可以分成了解情況階段、溝通階段、表明態(tài)度階段、決定階段，只要是質(zhì)疑人的意見(jiàn)得到了充分的重視，采購(gòu)機(jī)構(gòu)處理問(wèn)題有步驟有方法，在充分溝通以后的最后階段作出答復(fù)決定，一是對(duì)質(zhì)疑尊重，二是顯得采購(gòu)機(jī)構(gòu)處理問(wèn)題的慎重，三是能給質(zhì)疑人一個(gè)明確無(wú)誤的態(tài)度，能顯示處理的嚴(yán)肅性。
只要采購(gòu)機(jī)構(gòu)掌握正確的方法，質(zhì)疑事件一般都能得到圓滿(mǎn)解決，不至于形成投訴，從而保持政府采購(gòu)的良好秩序。從工作實(shí)踐看，質(zhì)疑的處理是十分關(guān)鍵的，作為投訴處理的前置程序，質(zhì)疑的處理一直沒(méi)有明確的法律規(guī)定，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)許多麻煩。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法，使質(zhì)疑處理早日有法可依。
來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)
