《政府采購法》并未對邀請招標作出程序性規(guī)定，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）也只是對貨物和服務(wù)采購在一般情況下應(yīng)該按照怎樣的程序進行提出了要求：采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個工作日。投標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇三家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。
然而，遇到特殊情況，比如說資格預(yù)審文件發(fā)出后需要修改時，采購代理機構(gòu)該怎么處理，財政部令第18號卻并沒有明確規(guī)定。
或許正是因為這樣，一些采購代理機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件的內(nèi)容需要修改時，就顯得比較隨意，無論什么時候發(fā)現(xiàn)、無論什么樣的內(nèi)容需要修改，一般都會打電話通知"領(lǐng)取資格預(yù)審文件的潛在投標人"就算完事。事實上這樣操作十分不規(guī)范，尤其是對于工程類項目采購，在《〈招標投標法〉實施條例》施行后，這樣做很容易引發(fā)質(zhì)疑投訴。
根據(jù)《〈招標投標法〉實施條例》第二十一條的規(guī)定，采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進行必要的澄清或者修改。如果需要澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標人；不足3日，采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。
筆者在此要提醒廣大采購代理機構(gòu)從業(yè)人員的是，如果是代理工程項目招標，在遇到資格預(yù)審文件需要澄清或修改時，一定要嚴格遵照該法條關(guān)于時間、程序以及形式上的要求，否則就會引發(fā)比較大的麻煩。
如果是代理貨物和服務(wù)項目招標，在沒有相關(guān)規(guī)定的前提下，也可以參照該規(guī)定進行澄清或修改。當然，假如能在資格預(yù)審公告中事先就明確"采購代理機構(gòu)在遇到資格預(yù)審文件需要澄清或修改"時會采用什么方式處理，則會使操作流程更加規(guī)范。
來源： 政府采購信息報
