《政府采購(gòu)法》所定義的政府采購(gòu)是指行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金購(gòu)買工程、服務(wù)和貨物的行為。從文字表述看，政府采購(gòu)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)該遵循等價(jià)交換原則。
等價(jià)交換是商品交換的基本原則，也是政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)律。用好這一原則，可以保證各物質(zhì)部門的生產(chǎn)耗費(fèi)從商品的出售價(jià)格中得到補(bǔ)償，并獲得平均利潤(rùn)，從而使社會(huì)再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。
如果價(jià)格長(zhǎng)期低于價(jià)值，企業(yè)出售產(chǎn)品所得不足以彌補(bǔ)原材料和人工耗費(fèi)，或不能取得利潤(rùn)，企業(yè)就不可能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模甚至不能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，社會(huì)再生產(chǎn)過程也將隨之中斷。如果價(jià)格長(zhǎng)期高于價(jià)值，企業(yè)輕易獲得超額利潤(rùn)，則會(huì)影響企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和發(fā)展生產(chǎn)。
等價(jià)交換的前提是買賣雙方地位平等，交換必須自由，不能強(qiáng)迫交換。因此，在政府采購(gòu)活動(dòng)中不宜過度追求低價(jià)。而目前的采購(gòu)活動(dòng)中，特別是在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目中，過度壓低供應(yīng)商報(bào)價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生，其結(jié)果是變相迫使供應(yīng)商降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)--偷工減料。毫無疑問，節(jié)約更多財(cái)政資金的初衷是好的，但如果過度強(qiáng)調(diào)節(jié)支，則可能使采購(gòu)質(zhì)量無法得到保證。
眾所周知，帕累托標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中使用非常廣泛的原理，即確定一種改變是否是一種改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，不損害任何人而能使大多數(shù)人（在他們看來）變得更好的改變才是一種改進(jìn)。如果在談判過程中打破了帕累托平衡，就不能實(shí)現(xiàn)采供雙方的雙贏，供方為了追求利益最大化，雖然勉強(qiáng)承諾按投標(biāo)貨物交貨，但實(shí)際上是"羊毛出在羊身上"，吃虧的依然是采購(gòu)人一方。
討價(jià)還價(jià)實(shí)際是一種各得其所的利益分配過程，現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行的是按生產(chǎn)要素分配，在談判中不僅要考慮供應(yīng)商的勞動(dòng)力（工資），還要兼顧供應(yīng)商的資本（利息）和土地（地租）等因素，同時(shí)應(yīng)該"先小人后君子"，事先約定好政府采購(gòu)合同，這樣做才是科學(xué)、規(guī)范、有效的政府采購(gòu)。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
