《政府采購法》第五條明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。但在具體的采購實(shí)踐中，還是有不少地方的招標(biāo)采購單位會通過各種各樣的規(guī)定來"促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展"。
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在具體的采購活動(dòng)中，招標(biāo)采購單位"促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展"的主要做法是在招標(biāo)文件中作出如下規(guī)定：外省企業(yè)參加投標(biāo)的須在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（讓外地企業(yè)成為本地納稅人）；獲得過本省、本地區(qū)或本系統(tǒng)某種獎(jiǎng)項(xiàng)的額外加分（提高本地企業(yè)中標(biāo)的概率）；外省企業(yè)參加投標(biāo)，必須與本地企業(yè)組成聯(lián)合體；外地企業(yè)中標(biāo)必須將其中的部分工程分包給本地的一家或多家企業(yè)完成；獲得本省頒發(fā)的××資質(zhì)得5分，在外省獲得的加3分；在外省獲得某個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的得2分，在本省獲得的得5分；投標(biāo)人如果中標(biāo)，工程所需的空調(diào)和電梯須購買本省產(chǎn)品；等等。
總之，為了提高本地企業(yè)中標(biāo)的概率，或者即便是外省企業(yè)中標(biāo)也要對本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所貢獻(xiàn)，不少招標(biāo)采購單位使出了渾身解數(shù)，然后在年終總結(jié)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，政府采購是如何促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
筆者在此要提醒的是，上述做法都有違政府采購相關(guān)法律法規(guī)的精神，既違反了《政府采購法》第五條的規(guī)定，也不符合該法第二十二條第二款"不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇"之要求。
當(dāng)然，各地通過政府采購來推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法是可以理解的，而且《政府采購法》第九條也規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。但通過政府采購促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有底線，那就是不能通過排除和限制部分供應(yīng)商參與競爭來實(shí)現(xiàn)。我們樂于看到在政府采購健康發(fā)展的同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)也獲得長足的進(jìn)步，但絕不能違背法律精神實(shí)施地方保護(hù)。
來源：政府采購信息報(bào)
