質(zhì)量保證要求條款在招標(biāo)文件中是比較重要的內(nèi)容，也是合同的標(biāo)的。有些招標(biāo)文件把它作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款，有些招標(biāo)文件把它作為評(píng)標(biāo)的一個(gè)因素。編制好相應(yīng)條款，對(duì)于成功采購意義重大。
質(zhì)量保證有多種方式
質(zhì)量保證，是質(zhì)量管理方法之一。質(zhì)量保證期、保修期、保質(zhì)期是質(zhì)量管理中質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的劃分和界定。不同的采購對(duì)象，其招標(biāo)文件的質(zhì)量保證要求是不同的。
質(zhì)量保證期、保修期、保質(zhì)期的選擇和確定，一般國(guó)家有規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家無規(guī)定的在采購文件中要求或合同中約定。我國(guó)《建筑法》第62條規(guī)定："建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。 "筆者認(rèn)為，對(duì)于工程來講，保修期與質(zhì)量保證期是兩個(gè)不同的概念，前者是指免費(fèi)維修的期限，后者是指合理使用壽命。
工程采購宜采用保修期條款
質(zhì)量保證期和工程保修期都是施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的期限，但是，在我國(guó)，施工企業(yè)在這兩個(gè)不同期限中承擔(dān)的責(zé)任是不同的。 在保修期內(nèi)，施工單位承擔(dān)因施工責(zé)任引起的質(zhì)量問題免費(fèi)維修的責(zé)任；而在質(zhì)量保證期內(nèi)，施工者承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，有的學(xué)者將質(zhì)量保證期稱為損害賠償責(zé)任期。
在損害賠償期內(nèi)，如果質(zhì)量問題產(chǎn)生質(zhì)量安全事故造成他人損害的，則承擔(dān)賠償責(zé)任，即出現(xiàn)質(zhì)量問題要有事故損害才能主張賠償；在保修期內(nèi)，只要在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，不管有無損害，就要履行保修義務(wù)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，如果產(chǎn)生質(zhì)量安全事故造成損失則另外賠償。 因此對(duì)于工程，適用于保修期，質(zhì)保方式只有保修，保修時(shí)間為保修期，工程一般自竣工驗(yàn)收合格之日起算起。
普通貨物適用質(zhì)量保證期
一般的貨物和不帶安裝工程的設(shè)備供貨適用于質(zhì)量保證期，一般適用于保修、保換、保退。質(zhì)保時(shí)間為質(zhì)量保證期，質(zhì)量保證期開始時(shí)間為采購人對(duì)貨物和設(shè)備驗(yàn)收合格之日算起。質(zhì)量保證期內(nèi)的質(zhì)保方式分為保修、保換、保退。
生物制品適用保質(zhì)期
對(duì)于生物制品（例如化學(xué)試劑、食品、藥品等）等貨物適用于保質(zhì)期，保質(zhì)時(shí)間為保質(zhì)期，使用時(shí)間在保質(zhì)期內(nèi)，如造成傷害由生產(chǎn)商或供貨商負(fù)責(zé)，否則造成的傷害由使用者負(fù)責(zé)。超過保質(zhì)期，使用價(jià)值就沒有了，不能通過保修，使其存在使用價(jià)值。筆者最近采購的上海市公安局的DNA試劑，質(zhì)量保證采用保質(zhì)期，采購文件的保質(zhì)期要求從投標(biāo)人供貨時(shí)算起， DNA試劑的保質(zhì)期至少還有一年才到期。
綜上所述，筆者認(rèn)為，在政府采購文件的質(zhì)量保證要求中，工程宜采用保修期，貨物和大型設(shè)備宜采用質(zhì)量保證期，生物制品等小型貨物采用質(zhì)保期，相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量保證金為保修金或質(zhì)保金。
來源： 政府采購信息報(bào)
