《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定了招標(biāo)采購(gòu)中廢標(biāo)的四種情形：一是符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；二是出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為；三是投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付；四是因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消。然而在采購(gòu)實(shí)踐中，出現(xiàn)上述法定情況之外的一些情形時(shí)，項(xiàng)目也可能會(huì)廢標(biāo)。比如說(shuō)采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)了招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條款（非法定），招標(biāo)采購(gòu)?fù)瑯右矔?huì)廢標(biāo)。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第十八條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括廢標(biāo)條款。據(jù)此要求，招標(biāo)采購(gòu)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，須對(duì)何種情況應(yīng)該廢標(biāo)作出科學(xué)、細(xì)致、合理的規(guī)定。那么，廢標(biāo)條款是不是規(guī)定得越細(xì)越好呢？
答案顯然是否定的，有些問(wèn)題如果規(guī)定得過(guò)細(xì)，可能還會(huì)起到適得其反的作用。例如：西南某省一個(gè)辦公設(shè)備項(xiàng)目采購(gòu)的招標(biāo)文件規(guī)定，供應(yīng)商不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，如果有供應(yīng)商強(qiáng)行進(jìn)入評(píng)標(biāo)室就廢標(biāo)?？墒窃诔獦?biāo)之后，有供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)自己在報(bào)價(jià)上處于絕對(duì)劣勢(shì)，幾乎沒(méi)有中標(biāo)的可能，便很想讓項(xiàng)目廢標(biāo)，于是就利用招標(biāo)文件"如果供應(yīng)商強(qiáng)行進(jìn)入評(píng)標(biāo)室就廢標(biāo)"的規(guī)定做文章，故意強(qiáng)行進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。
更讓采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人氣憤的是，在該供應(yīng)商強(qiáng)行進(jìn)入評(píng)標(biāo)室之后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還未確定是否廢標(biāo)之時(shí)，強(qiáng)行進(jìn)入的供應(yīng)商竟然聲稱(chēng)，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，有供應(yīng)商強(qiáng)行進(jìn)入評(píng)標(biāo)室就必須廢標(biāo)。該供應(yīng)商強(qiáng)烈要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定將項(xiàng)目廢標(biāo)。
在筆者看來(lái)，招標(biāo)采購(gòu)單位沒(méi)有必要在招標(biāo)文件中提出這樣的要求，但應(yīng)該根據(jù)財(cái)政部令第18號(hào)第五十八條第一款的規(guī)定，采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。為了避免有供應(yīng)商強(qiáng)行進(jìn)入評(píng)標(biāo)室這樣的事情發(fā)生，招標(biāo)采購(gòu)單位可以在編制招標(biāo)文件時(shí)將財(cái)政部令第18號(hào)第五十八條第二款"任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果"的規(guī)定寫(xiě)入其中。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
