近日，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向筆者介紹，他們單位組織了一個幾千萬元的采購項(xiàng)目，節(jié)支非常明顯。當(dāng)筆者問及采購方式時，這位負(fù)責(zé)人欲言又止，不過最終還是告訴了筆者，是采用競爭性談判方式來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)筆者感嘆如此大的項(xiàng)目為何是通過競爭性談判方式來采購時，這位負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)椴少徣舜硪恢蓖现晦k，現(xiàn)在項(xiàng)目的交貨時間就快要到了，采購人代表著急了，就申請了緊急采購，而后根據(jù)《政府采購法》第三十條第三項(xiàng)的規(guī)定，采用競爭性談判方式來采購。
在此筆者要提醒采購人，隨著法規(guī)制度的不斷健全，采用競爭性談判的條件和程序的要求將會越來越嚴(yán)格，"采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要"這一情況可以采用競爭性談判來實(shí)現(xiàn)，同是也是有條件限制的。
根據(jù)《政府采購法》第三十條第三項(xiàng)的規(guī)定，招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的，可以采用競爭性談判方式采購。發(fā)布了一個月的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（征求意見稿）》第三十二條的第三項(xiàng)，對可以采用競爭性談判方式采購的相關(guān)情況則做了這樣的規(guī)定--非采購人所能預(yù)見或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。從這條規(guī)定中，我們可以看出，如果是采購人所能預(yù)見或者采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的，則不能采用競爭性談判來實(shí)現(xiàn)。
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少采購人代表不想采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行政府采購，就常常將項(xiàng)目拖著不辦，等到著急用了，才利用《政府采購法》第三十條第三項(xiàng)的規(guī)定去爭取采用競爭性談判方式來實(shí)施采購。很明顯，這是在打法律的擦邊球。"非采購人所能預(yù)見或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的"內(nèi)容一旦被正式寫入即將出臺的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》中，采購人代表拖延采購將會給自己帶來很大的麻煩。如果拖到最后，財(cái)政部門不給批競爭性談判采購方式，那項(xiàng)目就還得走公開招標(biāo)程序，具體的使用部門的使用需求沒法得到及時滿足，就該怪罪采購人代表了。
來源：政府采購信息報
