廣大供應(yīng)商都在想方設(shè)法爭(zhēng)取中標(biāo)的時(shí)候，某采購(gòu)人卻遇到了一件怪事：在一監(jiān)理項(xiàng)目的公開招標(biāo)中，投標(biāo)單位都不希望中標(biāo)。這究竟是怎么回事？
怪事：投標(biāo)人以不中標(biāo)為前提應(yīng)標(biāo)
據(jù)了解，這是一個(gè)工程監(jiān)理的招標(biāo)，該監(jiān)理項(xiàng)目連同施工項(xiàng)目一起，是委托給同一家招標(biāo)公司來(lái)組織的。根據(jù)招標(biāo)公告，投標(biāo)人報(bào)名時(shí)間是7天。在施工和監(jiān)理項(xiàng)目的招標(biāo)中，施工項(xiàng)目報(bào)名點(diǎn)被施工單位圍得水泄不通，而監(jiān)理項(xiàng)目的報(bào)名處卻無(wú)人問津。6天之后，招標(biāo)公司還是沒有等到監(jiān)理公司來(lái)報(bào)名。這樣的情況不僅讓招標(biāo)公司著急，采購(gòu)人更是著急。為避免項(xiàng)目流標(biāo)，采購(gòu)人讓招標(biāo)公司在網(wǎng)上找到本市符合條件的監(jiān)理公司，通知他們報(bào)名參加投標(biāo)。
讓招標(biāo)公司相關(guān)人員意外的是，通知的9家符合招標(biāo)文件要求的單位都表示，知道該項(xiàng)目招標(biāo)，但是不想?yún)⒓油稑?biāo)。招標(biāo)公司把情況反饋給采購(gòu)人后，采購(gòu)人也覺得很意外："這年頭怎么還有公司有錢不賺呢？你們私下打聽一下看看，是不是覺得我們的項(xiàng)目太小或是預(yù)算太低。"招標(biāo)公司相關(guān)人員打聽的結(jié)果是，不少監(jiān)理單位反映，在該采購(gòu)人以前的項(xiàng)目施工中，采購(gòu)人擔(dān)心工程質(zhì)量沒保障，對(duì)施工單位的額外要求非常多，導(dǎo)致監(jiān)理單位認(rèn)為采購(gòu)人太"難纏"，沒有必要為了這樣一個(gè)項(xiàng)目而耗費(fèi)過多精力。
了解到這一情況后，采購(gòu)人代表雖然非常氣憤，但不能不繼續(xù)其項(xiàng)目的招標(biāo)工作。采購(gòu)人代表親自出面聯(lián)系了7家監(jiān)理公司前來(lái)投標(biāo)，沒想到這7家投標(biāo)人中有6家都要求招標(biāo)公司向其承諾，不讓他們公司中標(biāo)，如果他們中標(biāo)了，也不要強(qiáng)求他們公司與采購(gòu)人簽合同。招標(biāo)的結(jié)果是，兩家不想中標(biāo)的投標(biāo)人成為第一、第二中標(biāo)候選人，而這兩家公司都拒絕與采購(gòu)人簽合同。無(wú)奈，招標(biāo)公司只有讓第三中標(biāo)候選人與采購(gòu)人簽合同。據(jù)悉，第三中標(biāo)候選人迫于跟采購(gòu)人以前有過合作，抹不開面子才勉強(qiáng)接受了"遞補(bǔ)"中標(biāo)。
變公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)不可行
法律專家指出，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條的規(guī)定，公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。上述采購(gòu)過程中，采購(gòu)人向特定的9家供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，顯然違反了公開招標(biāo)的原則性要求，無(wú)形中將公開招標(biāo)變成了邀請(qǐng)招標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十四條的規(guī)定，招標(biāo)人有依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)情形的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。與此同時(shí)，法律專家還強(qiáng)調(diào)，在此次采購(gòu)中，采購(gòu)人與招標(biāo)公司"允許多數(shù)投標(biāo)人以不讓其中標(biāo)為前提參與投標(biāo)"的行為讓公開招標(biāo)流于形式，實(shí)質(zhì)上違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則。
法律專家提醒，俗話說(shuō)得好，強(qiáng)扭的瓜不甜。上述采購(gòu)中，第三候選人勉強(qiáng)"遞補(bǔ)"成中標(biāo)人，履約質(zhì)量很難得到有效保障。另外，上述采購(gòu)中如果出現(xiàn)三個(gè)候選人都不愿意中標(biāo)，就得重新招標(biāo)，監(jiān)管部門勢(shì)必會(huì)追究這三家中標(biāo)候選人的責(zé)任。為了逃避責(zé)任，這三家中標(biāo)人極有可能會(huì)如實(shí)匯報(bào)自己"被邀請(qǐng)"參加投標(biāo)的情況，那采購(gòu)人及采購(gòu)人代表都將難辭其咎。因此，在無(wú)人應(yīng)標(biāo)的情況下，采購(gòu)人最好還是不要自作聰明，找投標(biāo)人來(lái)湊數(shù)，空走公開招標(biāo)的形式化程序。
履約環(huán)節(jié)要求過多毀聲譽(yù)
《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者在采訪中了解到，在履約環(huán)節(jié)，有不少采購(gòu)人會(huì)有這樣那樣的要求，尤其是在一些工程項(xiàng)目的招標(biāo)中，采購(gòu)人一會(huì)兒讓中標(biāo)人改這個(gè)地方，一會(huì)兒讓中標(biāo)人改那個(gè)地方。為了避免采購(gòu)人為難自己，一些中標(biāo)人不得不想方設(shè)法去討好采購(gòu)人，據(jù)某建筑公司透露，業(yè)主單位一去他們的工地視察，他們就得出點(diǎn)"血"，不請(qǐng)吃飯也得送點(diǎn)禮。這無(wú)形中加大了中標(biāo)人的履約成本，直接導(dǎo)致了部分中標(biāo)人一個(gè)項(xiàng)目干下來(lái)要么是無(wú)利可圖，要么是利潤(rùn)微薄。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，中標(biāo)人只需嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求、投標(biāo)文件中的承諾以及中標(biāo)合同的約定履約即可，沒有必要想方設(shè)法賄賂采購(gòu)人。如果因?yàn)椴少?gòu)人方面的原因?qū)е潞贤荒苷Ｂ募s的，責(zé)任在采購(gòu)人，中標(biāo)人無(wú)須承擔(dān)責(zé)任；如果采購(gòu)人利用職務(wù)之便，從中標(biāo)人那里謀取好處，將被依法追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，還將依法被追究刑事責(zé)任。很多采購(gòu)人代表都屬于國(guó)家公職人員，可別因?yàn)檫@個(gè)問題栽了跟頭。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
