在一些政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)之前，我們不時(shí)會(huì)看到"領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言"這樣一個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言有必要嗎？
近日，有政府采購(gòu)供應(yīng)商向筆者透露，他們公司參加一機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)萌生了對(duì)"領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言"這一環(huán)節(jié)的質(zhì)疑--開(kāi)標(biāo)時(shí)間都到了，采購(gòu)人卻遲遲不肯開(kāi)標(biāo)，原因是他們邀請(qǐng)了重要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)因臨時(shí)有重要事務(wù)，無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)。一個(gè)多小時(shí)后，這位領(lǐng)導(dǎo)才現(xiàn)身，待其作了一個(gè)多小時(shí)的所謂重要發(fā)言后，項(xiàng)目才得以正式開(kāi)標(biāo)。筆者認(rèn)為，這是一種應(yīng)受到嚴(yán)厲批評(píng)的官僚主義作風(fēng)，嚴(yán)重破壞了政府采購(gòu)的游戲規(guī)則。
眾所周知，不少領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)的規(guī)則和程序并不了解，即使來(lái)到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，也起不了什么指導(dǎo)作用，相反地，還可能在現(xiàn)場(chǎng)指手畫(huà)腳，胡亂點(diǎn)評(píng)，擾亂政府采購(gòu)的正常秩序，甚至利用行政權(quán)力干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人何必要違規(guī)做這樣的事呢？
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條和第三十九條的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。在這些開(kāi)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定中，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)出席的要求。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條對(duì)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間也提出了明確要求，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，采購(gòu)人怎么能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)的時(shí)間而隨意延遲開(kāi)標(biāo)呢?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》關(guān)于開(kāi)標(biāo)的程序規(guī)定中，也沒(méi)有設(shè)置關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言的環(huán)節(jié)，采購(gòu)人不必多此一舉。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確指出，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣(mài)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。個(gè)別涉及上訴案例情況的采購(gòu)人為何還非得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)插手政府采購(gòu)？筆者認(rèn)為，這無(wú)疑是跟自己過(guò)不去。違反規(guī)定延遲開(kāi)標(biāo)，一旦有供應(yīng)商提起投訴，采購(gòu)人肯定會(huì)被追究相應(yīng)的責(zé)任。另外，不懂政府采購(gòu)規(guī)則的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指揮極有可能違反法律瞎指揮。不服從，領(lǐng)導(dǎo)肯定不高興；一旦服從了，供應(yīng)商又不高興，質(zhì)疑投訴的可能性極大。因此，筆者建議，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)"蒞臨指導(dǎo)"這樣的事以后還是免了吧。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
