公共服務采購調(diào)查問卷分析
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發(fā)布日期：2012年12月17日
為了了解各地公共服務采購情況，《中國政府采購報》于近日進行了一次公共服務采購問卷調(diào)查，以期了解公共服務采購在部分地區(qū)的現(xiàn)狀、影響及方向。
調(diào)查問卷共設置了4個方面的內(nèi)容，包括關于公共服務采購的界定、主要采購方式、困難，以及公共服務采購對政府采購制度的影響和意義等。
問卷共發(fā)出37份，收回有效問卷17份。范圍涉及江蘇、浙江、廣東、山西、山東、湖南、湖北、黑龍江、寧夏等8省，受調(diào)對象包括代理機構從業(yè)人員（3份）、集采部門工作人員（5份）、采購人單位（1份）、監(jiān)管部門工作人員（6份）以及專家（2份）。
■25%的受調(diào)者認為，評審專家專業(yè)度不足、數(shù)量缺口是公共服務采購遇到的最大問題。
在此次問卷調(diào)查中，專家問題被認為是目前公共服務采購工作推進中遇到的最大問題。15.67%的受調(diào)者認為，該類采購采購需求難以明確，13.07%的受調(diào)者認為，該類采購評標權重難以把握，14.8%的受調(diào)者認為，該類采購難以復制。
對于需求問題，有一位受調(diào)者表示，希望采購人能盡量提高采購需求的剛性描述，拿著“干貨”進入政府采購系統(tǒng)。有受調(diào)者給出解決專家問題的建議:向外地“借”專家。
■近50%的受調(diào)地區(qū)實施公共服務采購年限為6年以上。
這些地方主要集中在江蘇、湖南、山西等省，其中黑龍江省牡丹江市及江蘇省的部分地市公共服務采購年限達10年以上。
■近25%的受調(diào)地區(qū)以競爭性談判作為此類采購的主要采購方式。多數(shù)交由集采機構組織采購。
此次問卷調(diào)查顯示，在主要的采購方式一項中，公開招標以2個百分點的微弱劣勢居二。15.4%的受調(diào)地區(qū)對該類采購實施定點采購。
有受訪者表示，競爭性談判更適宜需求難以準確描述的公共服務采購。清華大學公共管理學院法學教授于安在問卷調(diào)查時建議下一步立法工作中，針對公共服務類的擴量增面趨勢設置更適宜的采購方式。
此外，雖然多數(shù)項目沒有納入集中采購目錄，但大多數(shù)地方將該類項目委托給集中采購機構來組織實施。在中央單位，此類項目目前大多交由社會代理機構來操作。
■50%的受調(diào)地區(qū)將重大活動、“三農(nóng)”項目、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等項目納入政府采購
問卷調(diào)查結果顯示，60%的受調(diào)地區(qū)將城市管理類項目納入政府采購，50%的受調(diào)地區(qū)將重大活動、“三農(nóng)”項目、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等4類項目納入政府采購，35.4%的受調(diào)地區(qū)將社會保障類項目納入政府采購。
多數(shù)地區(qū)表示，只要是財政預算項目，政府采購部門并不介意將更多項目納入政府采購管理范疇。
從調(diào)研結果來看，我國公共服務采購已經(jīng)出現(xiàn)從試點走向全面開花的勢頭，范圍和深度正在逐步擴大。而公共服務項目帶來的技術難題、專業(yè)人才儲備不足等問題，是業(yè)界面臨的新挑戰(zhàn)。
（張靜遠）
來源：中國政府采購報
調(diào)查問卷共設置了4個方面的內(nèi)容，包括關于公共服務采購的界定、主要采購方式、困難，以及公共服務采購對政府采購制度的影響和意義等。
問卷共發(fā)出37份，收回有效問卷17份。范圍涉及江蘇、浙江、廣東、山西、山東、湖南、湖北、黑龍江、寧夏等8省，受調(diào)對象包括代理機構從業(yè)人員（3份）、集采部門工作人員（5份）、采購人單位（1份）、監(jiān)管部門工作人員（6份）以及專家（2份）。
■25%的受調(diào)者認為，評審專家專業(yè)度不足、數(shù)量缺口是公共服務采購遇到的最大問題。
在此次問卷調(diào)查中，專家問題被認為是目前公共服務采購工作推進中遇到的最大問題。15.67%的受調(diào)者認為，該類采購采購需求難以明確，13.07%的受調(diào)者認為，該類采購評標權重難以把握，14.8%的受調(diào)者認為，該類采購難以復制。
對于需求問題，有一位受調(diào)者表示，希望采購人能盡量提高采購需求的剛性描述，拿著“干貨”進入政府采購系統(tǒng)。有受調(diào)者給出解決專家問題的建議:向外地“借”專家。
■近50%的受調(diào)地區(qū)實施公共服務采購年限為6年以上。
這些地方主要集中在江蘇、湖南、山西等省，其中黑龍江省牡丹江市及江蘇省的部分地市公共服務采購年限達10年以上。
■近25%的受調(diào)地區(qū)以競爭性談判作為此類采購的主要采購方式。多數(shù)交由集采機構組織采購。
此次問卷調(diào)查顯示，在主要的采購方式一項中，公開招標以2個百分點的微弱劣勢居二。15.4%的受調(diào)地區(qū)對該類采購實施定點采購。
有受訪者表示，競爭性談判更適宜需求難以準確描述的公共服務采購。清華大學公共管理學院法學教授于安在問卷調(diào)查時建議下一步立法工作中，針對公共服務類的擴量增面趨勢設置更適宜的采購方式。
此外，雖然多數(shù)項目沒有納入集中采購目錄，但大多數(shù)地方將該類項目委托給集中采購機構來組織實施。在中央單位，此類項目目前大多交由社會代理機構來操作。
■50%的受調(diào)地區(qū)將重大活動、“三農(nóng)”項目、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等項目納入政府采購
問卷調(diào)查結果顯示，60%的受調(diào)地區(qū)將城市管理類項目納入政府采購，50%的受調(diào)地區(qū)將重大活動、“三農(nóng)”項目、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等4類項目納入政府采購，35.4%的受調(diào)地區(qū)將社會保障類項目納入政府采購。
多數(shù)地區(qū)表示，只要是財政預算項目，政府采購部門并不介意將更多項目納入政府采購管理范疇。
從調(diào)研結果來看，我國公共服務采購已經(jīng)出現(xiàn)從試點走向全面開花的勢頭，范圍和深度正在逐步擴大。而公共服務項目帶來的技術難題、專業(yè)人才儲備不足等問題，是業(yè)界面臨的新挑戰(zhàn)。
（張靜遠）
來源：中國政府采購報
