檢查投標(biāo)文件的密封性是政府采購(gòu)活動(dòng)中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，所有的采購(gòu)活動(dòng)在開標(biāo)之前都要經(jīng)過(guò)這一環(huán)節(jié)。雖然這項(xiàng)工作看起來(lái)不是很起眼，但卻是保證政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范性的重要步驟。
在采購(gòu)實(shí)踐中，大多數(shù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都能規(guī)范地進(jìn)行投標(biāo)文件密封性檢查，不過(guò)也有少數(shù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在這個(gè)環(huán)節(jié)犯過(guò)錯(cuò)誤。
在某市一個(gè)工程項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，自我感覺(jué)不錯(cuò)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)卻遭到了質(zhì)疑。供應(yīng)商在質(zhì)疑函中稱：投標(biāo)文件檢查環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)操作行為，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，除了主持人、采購(gòu)方代表、唱標(biāo)人等工作人員外，主席臺(tái)上只有一名代表招標(biāo)方的審計(jì)人員，并無(wú)投標(biāo)人代表或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托的公證人員。
雖然采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在法定時(shí)間內(nèi)作出了答復(fù)，但質(zhì)疑人對(duì)其答復(fù)并不滿意，隨即向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。后來(lái)，財(cái)政部門經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，責(zé)令該項(xiàng)目重新招標(biāo)。
《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定：政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。因此，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目可以同時(shí)適用《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》。
在檢查投標(biāo)文件的問(wèn)題上，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第四十條、《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條作出了類似的規(guī)定：開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
按照這一規(guī)定，檢查投標(biāo)文件確實(shí)需要投標(biāo)人或其推選的代表參加，或者由招標(biāo)人委托的公證人員檢查。
但上述采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在操作項(xiàng)目時(shí)，在投標(biāo)文件的檢查環(huán)節(jié)，既沒(méi)有投標(biāo)人或其推選的代表參加，也沒(méi)有招標(biāo)人委托的公證人員參加，所以最終導(dǎo)致了供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴。
在政府采購(gòu)實(shí)踐中，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分樹立政府采購(gòu)無(wú)小事的理念，每一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)失敗。因此，對(duì)于無(wú)論多么細(xì)小的問(wèn)題，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員都應(yīng)該打起十二分的精神，嚴(yán)格依法操作。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
