國家補(bǔ)貼的3元營養(yǎng)餐卻變成了1.9元的標(biāo)準(zhǔn)，這起發(fā)生在湖南省鳳凰縣的學(xué)生營養(yǎng)餐縮水事件，既讓支教老師看不下去，更讓公眾瞠目結(jié)舌。賺錢的主意竟然打到了孩子身上，從孩子們的嘴里奪食，讓人既憤又恨。
然而讓人痛心的是這一現(xiàn)象并非個案，廣西壯族自治區(qū)那坡縣、云南省宣威市也曾曝出學(xué)生營養(yǎng)餐的相關(guān)問題。隨著上述問題的曝光，如何確保營養(yǎng)餐真正讓學(xué)生受益，成了當(dāng)下的熱點話題之一。
根據(jù)媒體批露的相關(guān)資料，從2011年秋季學(xué)期起，中央在集中連片特困地區(qū)啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全部由中央財政負(fù)擔(dān)。中央財政每年下?lián)?60億元，現(xiàn)階段計劃惠及約680個縣市的2600萬名在校學(xué)生。政策出臺之后，全國上下無不拍手叫好。時過一年，這樣一項體恤民情的好政策，卻被某些人鉆空子謀取私利，實在讓人痛心。
筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要規(guī)范營養(yǎng)餐招標(biāo)活動，加強(qiáng)營養(yǎng)餐履約監(jiān)管。從實際情況看，營養(yǎng)餐大多是通過公開招標(biāo)采購的，但這些招標(biāo)活動并沒有讓孩子們吃上放心餐，說明招標(biāo)環(huán)節(jié)還存在一些亟待規(guī)范的問題。
財政部、教育部2012年7月印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法》第十八條規(guī)定，專項資金使用中，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
雖然該辦法沒有明確要求全部專項資金納入政府采購，但充分發(fā)揮政府采購的制度優(yōu)越性是毋庸置疑的。然而一些地方卻在回避將營養(yǎng)餐納入政府采購范圍，這就使得營養(yǎng)餐采購難以在規(guī)范的機(jī)制下依法進(jìn)行。
眾所周知，政府采購是規(guī)范財政性支出的重要手段之一，近年來在規(guī)范財政性資金使用、提高財政資金使用效益方面取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。將營養(yǎng)餐采購納入政府采購范圍，借助其公開、公平、公正的陽光操作機(jī)制，堵住營養(yǎng)餐運營中的漏洞，不失為一個好辦法。
事實上，已經(jīng)有一些地方在嘗試用政府采購為學(xué)生營養(yǎng)餐保駕護(hù)航，并取得了較好的成效。寧夏回族自治區(qū)就將營養(yǎng)餐采購納入到政府采購范圍，通過公開招標(biāo)，為孩子們買到了足量、可口的營養(yǎng)餐。
與此同時，將營養(yǎng)餐納入政府采購后，還應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)、評標(biāo)及履約監(jiān)管，從現(xiàn)在暴露的問題看，招標(biāo)文件不細(xì)致、采購合同不明確、履約監(jiān)管不到位等也是營養(yǎng)餐問題頻發(fā)的原因。
在筆者看來，學(xué)生營養(yǎng)餐應(yīng)早日全部納入政府采購，接受財政部門的監(jiān)督?！掇r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法》第二十條明確規(guī)定，財政部門具有管理和監(jiān)督專項資金使用的職責(zé)。
來源： 政府采購信息報
