時(shí)下，上級(jí)為支持基層部門建設(shè)而安排的各類?？畈粩嘣龆?，隨之而來(lái)的是一些基層部門借政府采購(gòu)套取專項(xiàng)資金的現(xiàn)象也呈上升趨勢(shì)。
這些單位的通常做法是：呈報(bào)與專款額度相適應(yīng)的設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，待采購(gòu)活動(dòng)完畢后再與中標(biāo)人私下協(xié)商，或掐頭去尾多報(bào)預(yù)算少要設(shè)備，或純粹走過(guò)場(chǎng)什么設(shè)備也不要。通過(guò)出點(diǎn)小錢給供應(yīng)商必要的成本彌補(bǔ)，使專項(xiàng)資金最終被"乾坤大挪移"，成為采購(gòu)人可隨時(shí)動(dòng)用的自有資金。在這一過(guò)程中，為了增強(qiáng)主導(dǎo)性、保證隱蔽性和可操作性，采購(gòu)人往往以申請(qǐng)采購(gòu)的是專業(yè)設(shè)備或集采機(jī)構(gòu)按程序采購(gòu)不能滿足其時(shí)間要求等為借口，要求財(cái)政部門批準(zhǔn)其實(shí)行自行采購(gòu)。
之所以會(huì)出現(xiàn)套取專款的問(wèn)題，原因大概有以下幾個(gè)方面：
一是專款安排限定有設(shè)備購(gòu)置范圍。一些已配備類似設(shè)備的單位面臨兩難選擇，若按上級(jí)要求做明顯屬于重復(fù)購(gòu)置，造成資金浪費(fèi)，不這樣做專款則將被收回。為了適當(dāng)填補(bǔ)其他已開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)，預(yù)算單位就會(huì)想方設(shè)法通過(guò)虛假招標(biāo)套取資金。二是地方財(cái)政保障不力，經(jīng)費(fèi)存有缺口，預(yù)算單位為保障單位工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就病急亂投醫(yī)，打上了?？畹闹饕?。三是私欲膨脹，預(yù)算單位無(wú)所顧忌地違反?？顚Ｓ迷瓌t，違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，化大公為單位私利。
專項(xiàng)資金被套取，不僅使有限的資金未能用在刀刃上，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且也是產(chǎn)生"小金庫(kù)"的源頭和滋生腐敗的"溫床"，對(duì)這一嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題絕不可聽(tīng)之任之。要解決好這一問(wèn)題，需要多管齊下和綜合治理。
首先是抓源頭，合理分配?？?。上級(jí)機(jī)關(guān)在安排專款時(shí)應(yīng)避免搞"一刀切"、平均分配的思想，要通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)合理分配資金，真正把有限的資金用在確需改善工作條件的地方，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。
其次是抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各基層部門要按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，在對(duì)各類已有資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)和全面清查的基礎(chǔ)上，建立起完備的資產(chǎn)管理檔案；對(duì)新購(gòu)置的資產(chǎn)也要予以詳細(xì)登記，及時(shí)補(bǔ)充檔案內(nèi)容。此舉不僅便于考核專項(xiàng)資金使用績(jī)效，而且也為事后核查采購(gòu)人是否按政府采購(gòu)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量配置資產(chǎn)提供了依據(jù)。
最后是抓監(jiān)管，嚴(yán)格采購(gòu)全過(guò)程管理。對(duì)屬于年度政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，監(jiān)管部門應(yīng)批轉(zhuǎn)由集采機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)；對(duì)屬于部門集中采購(gòu)范圍但采購(gòu)人不具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目，應(yīng)要求采購(gòu)人委托集采機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。同時(shí)，規(guī)范采購(gòu)方式審批，尤其要加強(qiáng)對(duì)部門自行采購(gòu)的審批把關(guān)，不能把部門采購(gòu)等同于單一來(lái)源采購(gòu)。另外，監(jiān)管部門要嚴(yán)格采購(gòu)公告發(fā)布、合同簽訂、履約驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，不搞"一批了之"，有效遏制弄虛作假問(wèn)題的發(fā)生。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
