"我們組織招標(biāo)，就是要想方設(shè)法遴選出那些最優(yōu)的企業(yè)、最好的產(chǎn)品中標(biāo)。"近日，某省一家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員如是對(duì)筆者說。
沒錯(cuò)，遴選出最好的產(chǎn)品、最好的企業(yè)，一直是很多采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)追求的終極目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)認(rèn)真琢磨，而且也需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真評(píng)價(jià)并作出選擇。值得注意的是，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，個(gè)別臨時(shí)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的"遴選"措施卻偏離了"合規(guī)"的軌道。
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第五十四條的規(guī)定，中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。
由此可見，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，中標(biāo)候選供應(yīng)商的確定原則首先是價(jià)格，其次是技術(shù)指標(biāo)。除非出現(xiàn)排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的情況，否則就不能排除其中標(biāo)候選供應(yīng)商資格。
然而，在采購(gòu)實(shí)踐中卻出現(xiàn)了這樣的情況：個(gè)別評(píng)標(biāo)委員會(huì)在確定中標(biāo)候選供應(yīng)商時(shí)，還用資歷或者是獲得某項(xiàng)資質(zhì)的時(shí)間來給供應(yīng)商論資排輩。近日在一個(gè)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)就是這樣做的。
在該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦出3家符合要求的中標(biāo)候選供應(yīng)商后，采購(gòu)人代表表示，報(bào)價(jià)最低的那家供應(yīng)商獲得某項(xiàng)資質(zhì)的時(shí)間只有兩年，其余兩家獲得該項(xiàng)資質(zhì)的時(shí)間有6年。于是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)就將報(bào)價(jià)最低的那家供應(yīng)商排在了中標(biāo)候選供應(yīng)商名單的第三位。但根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，此項(xiàng)資質(zhì)只是本次招標(biāo)的一個(gè)資質(zhì)條件和入圍門檻。
讓人遺憾的是，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的上述違規(guī)做法卻置若罔聞。
筆者在此要提醒采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，對(duì)這種做法應(yīng)該予以及時(shí)阻止，否則一旦有供應(yīng)商知曉這個(gè)情況，并提出質(zhì)疑和投訴，采購(gòu)結(jié)果必然會(huì)被推翻。這樣的結(jié)果對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平顯然是一次無形的否定。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
