在政府采購實(shí)踐中，采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和修改是較為常見的現(xiàn)象。比如，當(dāng)招標(biāo)文件存在瑕疵，有敘述不清楚容易引發(fā)歧義的情況，都應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行修改和澄清。
考慮到采購實(shí)踐的需要，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第二十七條對(duì)此作出了明確規(guī)定：招標(biāo)采購單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
按照上述規(guī)定，招標(biāo)文件修改后，采購代理機(jī)構(gòu)需要完成兩項(xiàng)工作，一是在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，二是以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
然而在具體的采購活動(dòng)中，卻有一些采購代理機(jī)構(gòu)只發(fā)布招標(biāo)公告，忘記了用書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并因此給自己惹來了麻煩。
在某省一個(gè)計(jì)算機(jī)采購項(xiàng)目招標(biāo)過程中，在發(fā)放招標(biāo)文件的環(huán)節(jié)，共有6家潛在投標(biāo)人領(lǐng)取了招標(biāo)文件。之后，幾家供應(yīng)商都積極地準(zhǔn)備參與項(xiàng)目投標(biāo)，只有A公司在了解到這次采購數(shù)量較少后，對(duì)投標(biāo)表現(xiàn)出了消極態(tài)度。
后來，采購代理機(jī)構(gòu)修改了招標(biāo)文件的一些配置參數(shù)，并首先在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，然后為提高效率電話通知了6家招標(biāo)文件收受人。接聽電話的A公司投標(biāo)代表沒等采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員說完話就掛斷了電話，這多少讓采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員有些生氣。這位工作人員聯(lián)想到A公司投標(biāo)代表的前后言行，感覺該公司應(yīng)該不會(huì)參與本項(xiàng)目投標(biāo)，所以在郵寄書面通知時(shí)就沒有寄給A公司。
讓采購代理機(jī)構(gòu)工作人員沒有想到的是，開標(biāo)當(dāng)天A公司竟然參與了投標(biāo)，不過跟采購代理機(jī)構(gòu)工作人員預(yù)想的一樣，A公司沒有中標(biāo)。
后來，A公司以沒有收到招標(biāo)文件的書面澄清和修改通知為由，向采購代理機(jī)構(gòu)提出了質(zhì)疑，并因?yàn)閷?duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿又向財(cái)政部門提起了投訴。財(cái)政部門經(jīng)審理認(rèn)為，采購代理機(jī)構(gòu)在操作中的確存在不規(guī)范行為，于是宣布項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令重新組織采購活動(dòng)。
僅僅因?yàn)樯偌牧艘环輹嫱ㄖ?，就讓采購代理機(jī)構(gòu)的所有努力付之東流，教訓(xùn)應(yīng)該是相當(dāng)深刻的。規(guī)范是政府采購的生命，任何一個(gè)細(xì)節(jié)都不能違反法律規(guī)定，不能以個(gè)人猜測(cè)和主觀臆斷來左右操作流程，這是規(guī)范采購的應(yīng)有之義。
來源： 政府采購信息報(bào)
