如何做好建筑施工企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)審和決策
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2013年01月09日
“不破不立”是辯證唯物主義的最好詮釋，也是兩種思維模式的一種“博弈”。多年來建筑行業(yè)作為我國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其本身是一個(gè)低端的惡性競(jìng)爭(zhēng)和高風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，近年來面臨著市場(chǎng)不景氣，行業(yè)弱勢(shì)地位和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)和企業(yè)“大而不強(qiáng)”，“強(qiáng)而不精”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高，建筑施工市場(chǎng)秩序混亂等一系列問題，導(dǎo)致建筑施工行業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。工程項(xiàng)目的承攬位于建筑施工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，因此工程項(xiàng)目的品質(zhì)和含金量將直接影響到建筑施工企業(yè)的后期經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，乃至最終的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如果后期管理稍有不慎，就有可能出現(xiàn)工程項(xiàng)目的巨大虧損、重大責(zé)任，也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響。因此如何建立起適合本企業(yè)發(fā)展的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)審和決策就顯得至關(guān)重要。
眾所周知，每個(gè)建筑安裝施工企業(yè)自身特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)理念有差別，歷史淵源和發(fā)展軌跡也不同，其發(fā)展方向與目標(biāo)需求就各有迥異。因此每個(gè)單位對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)的管理手段和管理模式也千差萬(wàn)別，但是有一點(diǎn)是大家所共識(shí)的，就是無論何種方式都需適應(yīng)建筑企業(yè)的發(fā)展需求，適應(yīng)建筑企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范與管控的要求，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將各種顯性和隱性的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，追求品牌和效益的最大化，走出一條適合本企業(yè)發(fā)展的道路才是硬道理。那么作為建筑施工企業(yè)，如何建立一種長(zhǎng)效和常態(tài)機(jī)制，切實(shí)從源頭抓起，從工程項(xiàng)目承攬階段開始，真正規(guī)避和預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身的權(quán)益和應(yīng)有的利益。因此施工企業(yè)在項(xiàng)目前期承攬過程中建立各級(jí)評(píng)審和決策制度就顯得至關(guān)重要，做到群策群力，集體科學(xué)決策，而不應(yīng)僅將評(píng)審工作局限于市場(chǎng)營(yíng)銷一兩個(gè)部門，將評(píng)審工作停留在做表面文章，而是應(yīng)該進(jìn)行全面、全方位和全過程的評(píng)審。
我們所說的投標(biāo)評(píng)審和決策制度通常應(yīng)包括以下四個(gè)方面：工程信息的評(píng)審和決策；資格預(yù)審的評(píng)審和決策；招標(biāo)文件的評(píng)審和決策；投標(biāo)文件的評(píng)審和決策。只有這樣才能最大限度地避免工程項(xiàng)目投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)性與盲目性，在項(xiàng)目中標(biāo)之前就將工程各類風(fēng)險(xiǎn)考慮周全。既然制定了風(fēng)險(xiǎn)和決策制度，就應(yīng)將這項(xiàng)制度作細(xì)、作實(shí)、作深入，貫穿于工程項(xiàng)目前期招投標(biāo)的每一環(huán)節(jié)，而不應(yīng)敷衍了事，只做表面功夫，走過場(chǎng)，這樣將會(huì)在極大程度上貽害和制約企業(yè)的發(fā)展。即使工程項(xiàng)目中標(biāo)，都將會(huì)為企業(yè)后期的施工、履約、經(jīng)營(yíng)和結(jié)算工作帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。為此我們?cè)谠u(píng)審和決策過程中必須堅(jiān)持以下四個(gè)基本原則：一是理性經(jīng)營(yíng)，縝密評(píng)審，慎重決策；二是先評(píng)審，后決策。誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)；三是不投問題標(biāo)。即前期投入和墊資數(shù)額大，條件苛刻，業(yè)主誠(chéng)信度低等；四是不投虧損標(biāo)。即投標(biāo)評(píng)審時(shí)企業(yè)應(yīng)存在一定收益率。只有堅(jiān)持以上四個(gè)基本原則，評(píng)審和決策才能真正落到實(shí)處，在實(shí)際工作中最大限度地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
一、工程信息的評(píng)審
2012年北京安排了200個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目110項(xiàng)，新開工項(xiàng)目90項(xiàng)，集中竣工56項(xiàng)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資約10473億元。當(dāng)年計(jì)劃投資約1787億元，和2011年全年投資的1600億元相比，2012年年內(nèi)投入同比增長(zhǎng)11.69%。應(yīng)該講，近些年國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入，每年都在增加。這些國(guó)有政府投資的工程項(xiàng)目信息都應(yīng)納入到我們重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤的工程信息，如何了解、把控并使之轉(zhuǎn)化為有效的、可延續(xù)的工程信息，工程信息的評(píng)審就顯得至關(guān)重要。
工程信息的評(píng)審歸根到底就是要加強(qiáng)對(duì)于工程信息的準(zhǔn)入和對(duì)于企業(yè)的契合度上。工程項(xiàng)目信息是建筑企業(yè)了解市場(chǎng)，做好市場(chǎng)營(yíng)銷工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的最前期的工作，工程項(xiàng)目信息的質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響到企業(yè)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和企業(yè)盈利水平。建筑企業(yè)對(duì)于工程信息的收集必須是多層次、多層面、多視角和全方位；對(duì)于工程信息的管理和評(píng)審必須堅(jiān)持科學(xué)化、程序化、規(guī)范化和制度化的原則；對(duì)于工程信息是否繼續(xù)跟蹤的決策必須是在了解工程全面情況和聽取廣泛意見基礎(chǔ)上做出的決策。工程信息的評(píng)審主要應(yīng)從信息本身和建設(shè)單位兩大方面進(jìn)行評(píng)審，特別應(yīng)著重對(duì)以下要點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與評(píng)審：
（一）工程信息的真實(shí)性和時(shí)效性；
（二）建設(shè)程序手續(xù)是否齊全及設(shè)計(jì)圖紙是否完備；
（三）招標(biāo)人的身份，資金情況和信譽(yù)度以及投資主體；
（四）項(xiàng)目的招標(biāo)方式和決策方式及招標(biāo)人以往的習(xí)慣運(yùn)作模式；
（五）與本工程相關(guān)的單位。如本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，招標(biāo)代理，監(jiān)理及招標(biāo)人以往合作過的施工單位情況；
（六）本工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況及后續(xù)時(shí)間表等等。
只有將以上的工作做實(shí)、做細(xì)，我們才可以正確研判和決策是否對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)的跟進(jìn)工作。
二、資格預(yù)審的評(píng)審
工程項(xiàng)目的資格預(yù)審工作是工程項(xiàng)目由信息跟蹤階段到獲取投標(biāo)資格的首要步驟和重要階段，是一項(xiàng)承上啟下的工作。工程項(xiàng)目信息一旦確定進(jìn)行前期跟蹤。當(dāng)進(jìn)行到資格預(yù)審階段，項(xiàng)目就進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)性階段，此時(shí)工程項(xiàng)目的整體情況也較為明朗。資格預(yù)審文件的評(píng)審尤顯至關(guān)重要，要對(duì)業(yè)主的傾向性、資金來源、招標(biāo)代理公司以及潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況進(jìn)行全面了解和判斷，并結(jié)合自身的優(yōu)、劣勢(shì)對(duì)是否參加資格預(yù)審作出判斷。資格預(yù)審階段應(yīng)著重對(duì)以下要點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與評(píng)審：
（一）招標(biāo)人的資金到位、資金給付情況和信譽(yù)度以及投資主體；
（二）招標(biāo)人資格預(yù)審的決策方式及以往的慣用運(yùn)作模式；
（三）與本工程相關(guān)的單位。如本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，招標(biāo)代理，監(jiān)理及潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況；
（四）對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)審，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．招標(biāo)人是否存在排斥潛在投標(biāo)人的條款；
2．投標(biāo)人是否滿足招標(biāo)人提出的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)；
3．投標(biāo)人對(duì)于附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)的滿足程度（是否存在嚴(yán)重缺漏項(xiàng)）；
4．資格預(yù)審文件中要求的其他承諾。
三、招標(biāo)文件的評(píng)審
招標(biāo)文件是招標(biāo)人對(duì)將要招標(biāo)的工程所作的系統(tǒng)說明，它是規(guī)范和指導(dǎo)整個(gè)招投標(biāo)過程的綱領(lǐng)性文件。工程項(xiàng)目一旦中標(biāo)，它將成為招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂施工合同的重要依據(jù)。因此對(duì)于招標(biāo)文件評(píng)審應(yīng)著重對(duì)以下要點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與評(píng)審：
（一）由項(xiàng)目主跟蹤人介紹本工程的資金來源、資金到位情況（是否需要墊資）、招標(biāo)人情況；
（二）由市場(chǎng)營(yíng)銷部門結(jié)合招標(biāo)文件介紹工程前期情況、招標(biāo)人需求、工程難點(diǎn)、特點(diǎn)，質(zhì)量要求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況；
（三）報(bào)價(jià)部門和技術(shù)部門對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)報(bào)價(jià)編制及本工程技術(shù)上的難點(diǎn)、特點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審，發(fā)現(xiàn)和落實(shí)不明確的條款，確定編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)的主要原則、策略和技巧；
（四）合約部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門對(duì)招標(biāo)文件中相關(guān)合同條款進(jìn)行評(píng)審，如甲乙雙方責(zé)任義務(wù)，工程款的支付，潛在的履約風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)以及資金運(yùn)作能否滿足項(xiàng)目要求提出明確意見。
四、投標(biāo)文件的評(píng)審
投標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)文件“要約”的一種“承諾”，是對(duì)招標(biāo)文件的一種響應(yīng)。工程項(xiàng)目一旦中標(biāo)，它將成為施工合同文件的重要組成部分。并將成為合同履約以及工程款支付的重要依據(jù)，因此對(duì)于投標(biāo)文件的評(píng)審尤為重要。對(duì)投標(biāo)文件應(yīng)著重對(duì)以下要點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與評(píng)審：
（一）評(píng)審?fù)稑?biāo)文件是否能夠滿足招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、圖紙、合同條款以及答疑函件的要求。
（二）經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審：
1．投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成（各專業(yè)）是否合理、存在的瑕疵和問題；
2．工程項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)的測(cè)算、盈虧風(fēng)險(xiǎn)分析和企業(yè)收益率估算。應(yīng)包括：直接費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等其它費(fèi)用及稅金和上繳收益率；
3．針對(duì)招標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)原則、調(diào)價(jià)原則、承包范圍和費(fèi)用范圍，提出投標(biāo)人的應(yīng)對(duì)辦法和投標(biāo)技巧；
4．分析對(duì)手的情況（有無圍標(biāo)、串標(biāo)）及以往的投標(biāo)慣例，從而最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整原則。
（三）技術(shù)標(biāo)的評(píng)審：
1．對(duì)于招標(biāo)人關(guān)心的技術(shù)問題、棘手問題和得分點(diǎn)在技術(shù)標(biāo)的目錄及內(nèi)容中是否有所明示和體現(xiàn)；
2．施工進(jìn)度的安排是否滿足工期的要求；
3．質(zhì)量保證措施是否能滿足質(zhì)量目標(biāo)的要求；
4．施工技術(shù)措施是否能滿足施工中的技術(shù)要求。
五、投標(biāo)決策
通過上述四方面的評(píng)審，我們可以對(duì)于工程情況有了一個(gè)全面細(xì)致和理性的了解，那么我們也可以正確做出是否參與工程項(xiàng)目跟蹤、資格預(yù)審和投標(biāo)的決策。作為建筑施工企業(yè)的管理者應(yīng)該對(duì)于不符合企業(yè)發(fā)展要求的工程行使否決權(quán)。通常我們認(rèn)為有下列情況的之一的應(yīng)放棄工程信息的跟蹤和投標(biāo)：
（一）工程項(xiàng)目建設(shè)未取得國(guó)家或北京市相關(guān)部門審批手續(xù)；
（二）中介炒作，不能直接與業(yè)主洽談的項(xiàng)目；
（三）招標(biāo)人資金不到位、資金運(yùn)作實(shí)力差或資信狀況較差；
（四）招標(biāo)人有明顯招標(biāo)意向或與對(duì)手存在顯著差異；
（五）同類工程的業(yè)績(jī)較飽滿，且招標(biāo)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)和贏利水平較低；
（六）存在重大設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)；
（七）地方政府嚴(yán)重干預(yù)、地方勢(shì)力干擾、施工環(huán)境（條件）惡劣的項(xiàng)目多方努力無效的項(xiàng)目。
綜上所述，雖然國(guó)際金融危機(jī)和大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，但同時(shí)也對(duì)國(guó)有大型的建筑企業(yè)對(duì)于預(yù)防投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管理又提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。建筑施工企業(yè)只有不斷提升自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和完善評(píng)審決策制度，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，發(fā)揮人的主觀性和創(chuàng)造性，不斷加強(qiáng)自身抵御和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，化“危”為“機(jī)”。針對(duì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)做到信息嚴(yán)把、過程嚴(yán)控、決策嚴(yán)評(píng)、合同嚴(yán)管，及時(shí)研究辦法，商討對(duì)策借鑒和總結(jié)國(guó)內(nèi)外不同企業(yè)各種經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性的治理措施。同時(shí)還要密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向，做到合法、合理、合情并舉，做到建筑企業(yè)無論遇到何種風(fēng)險(xiǎn)，都能將風(fēng)險(xiǎn)化解或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至最低點(diǎn)。
來源：招標(biāo)采購(gòu)管理
眾所周知，每個(gè)建筑安裝施工企業(yè)自身特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)理念有差別，歷史淵源和發(fā)展軌跡也不同，其發(fā)展方向與目標(biāo)需求就各有迥異。因此每個(gè)單位對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)的管理手段和管理模式也千差萬(wàn)別，但是有一點(diǎn)是大家所共識(shí)的，就是無論何種方式都需適應(yīng)建筑企業(yè)的發(fā)展需求，適應(yīng)建筑企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范與管控的要求，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將各種顯性和隱性的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，追求品牌和效益的最大化，走出一條適合本企業(yè)發(fā)展的道路才是硬道理。那么作為建筑施工企業(yè)，如何建立一種長(zhǎng)效和常態(tài)機(jī)制，切實(shí)從源頭抓起，從工程項(xiàng)目承攬階段開始，真正規(guī)避和預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身的權(quán)益和應(yīng)有的利益。因此施工企業(yè)在項(xiàng)目前期承攬過程中建立各級(jí)評(píng)審和決策制度就顯得至關(guān)重要，做到群策群力，集體科學(xué)決策，而不應(yīng)僅將評(píng)審工作局限于市場(chǎng)營(yíng)銷一兩個(gè)部門，將評(píng)審工作停留在做表面文章，而是應(yīng)該進(jìn)行全面、全方位和全過程的評(píng)審。
我們所說的投標(biāo)評(píng)審和決策制度通常應(yīng)包括以下四個(gè)方面：工程信息的評(píng)審和決策；資格預(yù)審的評(píng)審和決策；招標(biāo)文件的評(píng)審和決策；投標(biāo)文件的評(píng)審和決策。只有這樣才能最大限度地避免工程項(xiàng)目投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)性與盲目性，在項(xiàng)目中標(biāo)之前就將工程各類風(fēng)險(xiǎn)考慮周全。既然制定了風(fēng)險(xiǎn)和決策制度，就應(yīng)將這項(xiàng)制度作細(xì)、作實(shí)、作深入，貫穿于工程項(xiàng)目前期招投標(biāo)的每一環(huán)節(jié)，而不應(yīng)敷衍了事，只做表面功夫，走過場(chǎng)，這樣將會(huì)在極大程度上貽害和制約企業(yè)的發(fā)展。即使工程項(xiàng)目中標(biāo)，都將會(huì)為企業(yè)后期的施工、履約、經(jīng)營(yíng)和結(jié)算工作帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。為此我們?cè)谠u(píng)審和決策過程中必須堅(jiān)持以下四個(gè)基本原則：一是理性經(jīng)營(yíng)，縝密評(píng)審，慎重決策；二是先評(píng)審，后決策。誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)；三是不投問題標(biāo)。即前期投入和墊資數(shù)額大，條件苛刻，業(yè)主誠(chéng)信度低等；四是不投虧損標(biāo)。即投標(biāo)評(píng)審時(shí)企業(yè)應(yīng)存在一定收益率。只有堅(jiān)持以上四個(gè)基本原則，評(píng)審和決策才能真正落到實(shí)處，在實(shí)際工作中最大限度地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
一、工程信息的評(píng)審
2012年北京安排了200個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目110項(xiàng)，新開工項(xiàng)目90項(xiàng)，集中竣工56項(xiàng)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資約10473億元。當(dāng)年計(jì)劃投資約1787億元，和2011年全年投資的1600億元相比，2012年年內(nèi)投入同比增長(zhǎng)11.69%。應(yīng)該講，近些年國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入，每年都在增加。這些國(guó)有政府投資的工程項(xiàng)目信息都應(yīng)納入到我們重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤的工程信息，如何了解、把控并使之轉(zhuǎn)化為有效的、可延續(xù)的工程信息，工程信息的評(píng)審就顯得至關(guān)重要。
工程信息的評(píng)審歸根到底就是要加強(qiáng)對(duì)于工程信息的準(zhǔn)入和對(duì)于企業(yè)的契合度上。工程項(xiàng)目信息是建筑企業(yè)了解市場(chǎng)，做好市場(chǎng)營(yíng)銷工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的最前期的工作，工程項(xiàng)目信息的質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響到企業(yè)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和企業(yè)盈利水平。建筑企業(yè)對(duì)于工程信息的收集必須是多層次、多層面、多視角和全方位；對(duì)于工程信息的管理和評(píng)審必須堅(jiān)持科學(xué)化、程序化、規(guī)范化和制度化的原則；對(duì)于工程信息是否繼續(xù)跟蹤的決策必須是在了解工程全面情況和聽取廣泛意見基礎(chǔ)上做出的決策。工程信息的評(píng)審主要應(yīng)從信息本身和建設(shè)單位兩大方面進(jìn)行評(píng)審，特別應(yīng)著重對(duì)以下要點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與評(píng)審：
（一）工程信息的真實(shí)性和時(shí)效性；
（二）建設(shè)程序手續(xù)是否齊全及設(shè)計(jì)圖紙是否完備；
（三）招標(biāo)人的身份，資金情況和信譽(yù)度以及投資主體；
（四）項(xiàng)目的招標(biāo)方式和決策方式及招標(biāo)人以往的習(xí)慣運(yùn)作模式；
（五）與本工程相關(guān)的單位。如本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，招標(biāo)代理，監(jiān)理及招標(biāo)人以往合作過的施工單位情況；
（六）本工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況及后續(xù)時(shí)間表等等。
只有將以上的工作做實(shí)、做細(xì)，我們才可以正確研判和決策是否對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)的跟進(jìn)工作。
二、資格預(yù)審的評(píng)審
工程項(xiàng)目的資格預(yù)審工作是工程項(xiàng)目由信息跟蹤階段到獲取投標(biāo)資格的首要步驟和重要階段，是一項(xiàng)承上啟下的工作。工程項(xiàng)目信息一旦確定進(jìn)行前期跟蹤。當(dāng)進(jìn)行到資格預(yù)審階段，項(xiàng)目就進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)性階段，此時(shí)工程項(xiàng)目的整體情況也較為明朗。資格預(yù)審文件的評(píng)審尤顯至關(guān)重要，要對(duì)業(yè)主的傾向性、資金來源、招標(biāo)代理公司以及潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況進(jìn)行全面了解和判斷，并結(jié)合自身的優(yōu)、劣勢(shì)對(duì)是否參加資格預(yù)審作出判斷。資格預(yù)審階段應(yīng)著重對(duì)以下要點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與評(píng)審：
（一）招標(biāo)人的資金到位、資金給付情況和信譽(yù)度以及投資主體；
（二）招標(biāo)人資格預(yù)審的決策方式及以往的慣用運(yùn)作模式；
（三）與本工程相關(guān)的單位。如本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，招標(biāo)代理，監(jiān)理及潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況；
（四）對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)審，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．招標(biāo)人是否存在排斥潛在投標(biāo)人的條款；
2．投標(biāo)人是否滿足招標(biāo)人提出的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)；
3．投標(biāo)人對(duì)于附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)的滿足程度（是否存在嚴(yán)重缺漏項(xiàng)）；
4．資格預(yù)審文件中要求的其他承諾。
三、招標(biāo)文件的評(píng)審
招標(biāo)文件是招標(biāo)人對(duì)將要招標(biāo)的工程所作的系統(tǒng)說明，它是規(guī)范和指導(dǎo)整個(gè)招投標(biāo)過程的綱領(lǐng)性文件。工程項(xiàng)目一旦中標(biāo)，它將成為招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂施工合同的重要依據(jù)。因此對(duì)于招標(biāo)文件評(píng)審應(yīng)著重對(duì)以下要點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與評(píng)審：
（一）由項(xiàng)目主跟蹤人介紹本工程的資金來源、資金到位情況（是否需要墊資）、招標(biāo)人情況；
（二）由市場(chǎng)營(yíng)銷部門結(jié)合招標(biāo)文件介紹工程前期情況、招標(biāo)人需求、工程難點(diǎn)、特點(diǎn)，質(zhì)量要求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況；
（三）報(bào)價(jià)部門和技術(shù)部門對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)報(bào)價(jià)編制及本工程技術(shù)上的難點(diǎn)、特點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審，發(fā)現(xiàn)和落實(shí)不明確的條款，確定編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)的主要原則、策略和技巧；
（四）合約部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門對(duì)招標(biāo)文件中相關(guān)合同條款進(jìn)行評(píng)審，如甲乙雙方責(zé)任義務(wù)，工程款的支付，潛在的履約風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)以及資金運(yùn)作能否滿足項(xiàng)目要求提出明確意見。
四、投標(biāo)文件的評(píng)審
投標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)文件“要約”的一種“承諾”，是對(duì)招標(biāo)文件的一種響應(yīng)。工程項(xiàng)目一旦中標(biāo)，它將成為施工合同文件的重要組成部分。并將成為合同履約以及工程款支付的重要依據(jù)，因此對(duì)于投標(biāo)文件的評(píng)審尤為重要。對(duì)投標(biāo)文件應(yīng)著重對(duì)以下要點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與評(píng)審：
（一）評(píng)審?fù)稑?biāo)文件是否能夠滿足招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、圖紙、合同條款以及答疑函件的要求。
（二）經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審：
1．投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成（各專業(yè)）是否合理、存在的瑕疵和問題；
2．工程項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)的測(cè)算、盈虧風(fēng)險(xiǎn)分析和企業(yè)收益率估算。應(yīng)包括：直接費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等其它費(fèi)用及稅金和上繳收益率；
3．針對(duì)招標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)原則、調(diào)價(jià)原則、承包范圍和費(fèi)用范圍，提出投標(biāo)人的應(yīng)對(duì)辦法和投標(biāo)技巧；
4．分析對(duì)手的情況（有無圍標(biāo)、串標(biāo)）及以往的投標(biāo)慣例，從而最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整原則。
（三）技術(shù)標(biāo)的評(píng)審：
1．對(duì)于招標(biāo)人關(guān)心的技術(shù)問題、棘手問題和得分點(diǎn)在技術(shù)標(biāo)的目錄及內(nèi)容中是否有所明示和體現(xiàn)；
2．施工進(jìn)度的安排是否滿足工期的要求；
3．質(zhì)量保證措施是否能滿足質(zhì)量目標(biāo)的要求；
4．施工技術(shù)措施是否能滿足施工中的技術(shù)要求。
五、投標(biāo)決策
通過上述四方面的評(píng)審，我們可以對(duì)于工程情況有了一個(gè)全面細(xì)致和理性的了解，那么我們也可以正確做出是否參與工程項(xiàng)目跟蹤、資格預(yù)審和投標(biāo)的決策。作為建筑施工企業(yè)的管理者應(yīng)該對(duì)于不符合企業(yè)發(fā)展要求的工程行使否決權(quán)。通常我們認(rèn)為有下列情況的之一的應(yīng)放棄工程信息的跟蹤和投標(biāo)：
（一）工程項(xiàng)目建設(shè)未取得國(guó)家或北京市相關(guān)部門審批手續(xù)；
（二）中介炒作，不能直接與業(yè)主洽談的項(xiàng)目；
（三）招標(biāo)人資金不到位、資金運(yùn)作實(shí)力差或資信狀況較差；
（四）招標(biāo)人有明顯招標(biāo)意向或與對(duì)手存在顯著差異；
（五）同類工程的業(yè)績(jī)較飽滿，且招標(biāo)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)和贏利水平較低；
（六）存在重大設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)；
（七）地方政府嚴(yán)重干預(yù)、地方勢(shì)力干擾、施工環(huán)境（條件）惡劣的項(xiàng)目多方努力無效的項(xiàng)目。
綜上所述，雖然國(guó)際金融危機(jī)和大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，但同時(shí)也對(duì)國(guó)有大型的建筑企業(yè)對(duì)于預(yù)防投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管理又提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。建筑施工企業(yè)只有不斷提升自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和完善評(píng)審決策制度，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，發(fā)揮人的主觀性和創(chuàng)造性，不斷加強(qiáng)自身抵御和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，化“危”為“機(jī)”。針對(duì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)做到信息嚴(yán)把、過程嚴(yán)控、決策嚴(yán)評(píng)、合同嚴(yán)管，及時(shí)研究辦法，商討對(duì)策借鑒和總結(jié)國(guó)內(nèi)外不同企業(yè)各種經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性的治理措施。同時(shí)還要密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向，做到合法、合理、合情并舉，做到建筑企業(yè)無論遇到何種風(fēng)險(xiǎn)，都能將風(fēng)險(xiǎn)化解或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至最低點(diǎn)。
來源：招標(biāo)采購(gòu)管理
