在2012年6月29日財政部主辦的紀(jì)念《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動啟動儀式上，財政部黨組成員、副部長王保安強(qiáng)調(diào)，社會建設(shè)的加快，客觀上要求進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購的社會功能。
筆者注意到，在此前的相關(guān)文件與會議中，政府采購社會功能被單獨(dú)提出并不多見，以往業(yè)界聽到的更多是政府采購的政策功能。
翻閱《政府采購法》，其中第九條規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。這條規(guī)定即是政府采購政策功能的法律來源。
仔細(xì)研讀不難發(fā)現(xiàn)，《政府采購法》所講的政策功能，包括經(jīng)濟(jì)與社會兩個方面，而其中列舉的幾點以及之前較多關(guān)注的方面，則多偏重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此，王保安強(qiáng)調(diào)政府采購社會功能，可以說是對以往業(yè)界關(guān)注側(cè)重面的一個調(diào)整。
筆者認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)政府采購的社會功能，與近年來國家發(fā)展形勢以及政府管理理念的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。近些年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的良好勢頭，轉(zhuǎn)型期的中國社會出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，如收入分配格局有待調(diào)整、民生事業(yè)須加強(qiáng)、社會公共服務(wù)發(fā)展滯后等。
在這種情況下，政府采購強(qiáng)調(diào)社會功能，乃是其適應(yīng)社會發(fā)展大勢和公共財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢的表現(xiàn)；同時，在近幾年來政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展、扶持民族產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等政策功能得到一定發(fā)揮的情況下，適時強(qiáng)調(diào)其社會功能，也是對"十二五"規(guī)劃建立健全基本公共服務(wù)體系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、推動文化大發(fā)展大繁榮的有力回應(yīng)，體現(xiàn)了政府采購實踐與國家大政方針的高度一致性，以及政府采購制度設(shè)計的與時俱進(jìn)。
筆者建議，各級政府采購監(jiān)管部門與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究這一最新動態(tài)，并在規(guī)劃各自工作時適當(dāng)加入這方面的考慮，發(fā)揮好政府采購的社會功能。
其中，財政部門首先要結(jié)合政府工作總體部署中關(guān)于社會發(fā)展的部分，合理分解出政府采購的相關(guān)任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)然，最關(guān)鍵的還是要注意"把錢花在刀刃上"，真正做到"急群眾之所急"，通過政府采購的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多企業(yè)和相關(guān)組織參與到為民服務(wù)的事業(yè)中來。
來源： 政府采購信息報
