評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)著評(píng)標(biāo)和推薦中標(biāo)候選人的任務(wù)，在政府采購活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。正是由于評(píng)標(biāo)專家責(zé)任重大，所以《政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）都對(duì)評(píng)標(biāo)專家的資格、聘用程序作出了較為嚴(yán)格的規(guī)定。
在政府采購實(shí)踐中，采購代理機(jī)構(gòu)在操作中大多會(huì)通過隨機(jī)抽取的方式確定評(píng)標(biāo)專家，有些地方還實(shí)現(xiàn)了語音自動(dòng)通知評(píng)標(biāo)專家，操作十分陽光透明。
隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家的優(yōu)勢顯而易見，但在實(shí)踐中有時(shí)也會(huì)遇到難題。一位采購代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾經(jīng)向筆者說起過這樣一件事。
在該代理機(jī)構(gòu)操作的一個(gè)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)中，由于該項(xiàng)目涉及的醫(yī)療設(shè)備較為先進(jìn)，符合項(xiàng)目評(píng)標(biāo)要求的專家并不多。雖然代理機(jī)構(gòu)在操作前期就已經(jīng)考慮到了這個(gè)問題，但在采購實(shí)踐中還是遇到了很多麻煩。
經(jīng)過多輪隨機(jī)抽取，始終沒有抽到能夠滿足評(píng)標(biāo)需要的足夠多的評(píng)標(biāo)專家，面對(duì)這種情況，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有些無計(jì)可施。
后來，一位對(duì)法律法規(guī)較為精通的同事告訴該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，評(píng)標(biāo)專家還可以通過選擇性方式確定。得知這個(gè)信息后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬上查閱了相關(guān)法律規(guī)定，并通過選擇性方式確定了參與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的專家，解決了其面臨的難題。
財(cái)政部令第18號(hào)第四十八條第二款規(guī)定，招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家。這一規(guī)定表明，評(píng)標(biāo)專家的確定方式有兩種：一種是隨機(jī)抽取，另一種為選擇性方式確定。
在采購實(shí)踐中，隨機(jī)抽取專家的方式比較常見，以選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家相對(duì)來說要少一些。因此，一些采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員往往會(huì)忽視這種確定評(píng)標(biāo)專家的方式。上述事例中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人正是由于不熟悉法律法規(guī)，所以犯了經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，使自己陷入了隨機(jī)抽取專家的"泥沼"。政府采購是一項(xiàng)陽光事業(yè)，在依法操作的基礎(chǔ)上要盡量做到公開、公平和公正，但在抽不到足夠多專家的特殊情況下，可以通過法定的特殊渠道完成任務(wù)。
值得提醒的是，在政府采購活動(dòng)中采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家，一定要經(jīng)過設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些采購代理機(jī)構(gòu)抽不到符合條件的專家時(shí)，有時(shí)會(huì)在未報(bào)告財(cái)政部門同意的情況下直接就隨意邀請(qǐng)專家。這是不規(guī)范操作的表現(xiàn)之一，不利于采購代理機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)水平。
來源： 政府采購信息報(bào)
