整治招投標(biāo)亂象須完善監(jiān)管制度
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發(fā)布日期：2013年01月28日
據(jù)報(bào)道，投資4.5億元的哈爾濱市松花江南岸東部堤防防汛搶險(xiǎn)通道工程，在竣工兩個(gè)多月后仍未完成招標(biāo)。另據(jù)報(bào)道，號(hào)稱投資60億的云南一水電站土石方工程招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布信息后，吸引40多家企業(yè)投標(biāo)，事后竟被認(rèn)為項(xiàng)目是虛構(gòu)。
不少網(wǎng)民指出，近年來豆腐渣工程、問題工程層出不窮與招投標(biāo)環(huán)節(jié)的種種亂象不無關(guān)系，而招投標(biāo)制度之所以流于形式或被操縱，則源于監(jiān)督的缺位和監(jiān)管的乏力。為此，有必要進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，約束權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)管，斬?cái)嗖倏v招投標(biāo)的“黑手”。不如此，就不能夠有效防止暗箱操作，亦不能解工程質(zhì)量之憂。
招投標(biāo)違規(guī)亂象頻發(fā)
多地出現(xiàn)招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。網(wǎng)民“其心如蓮2012”說，招標(biāo)制度的本意是通過公開競爭防止暗箱操作，但如今的建筑工程項(xiàng)目違法招投標(biāo)亂象真令人擔(dān)憂。投標(biāo)亂象的背后隱藏了什么？項(xiàng)目的安全性有保障嗎？
網(wǎng)民“楊普”說，豆腐渣工程層出不窮，是偶然還是必然？從項(xiàng)目開始的招投標(biāo)可以得出一二。按此模式，公司要承包項(xiàng)目，首先想的就是打通關(guān)節(jié)。但項(xiàng)目就那點(diǎn)錢，“打點(diǎn)關(guān)系”早已花了不少，要賺錢只能從項(xiàng)目中“摳”了。本來幾百萬的項(xiàng)目，結(jié)果只花幾十萬就修好了，質(zhì)量能有保障嗎，不出問題才怪。
招投標(biāo)領(lǐng)域有效監(jiān)督缺失
網(wǎng)民“張麗華”說，招投標(biāo)這項(xiàng)制度的引進(jìn)和實(shí)施，其意在以合理的機(jī)制保證招標(biāo)人有效地運(yùn)用資金，選擇到相對(duì)滿意的中標(biāo)人，從而約束權(quán)力，防止腐敗。其程序和機(jī)制設(shè)置的關(guān)鍵，是限制、規(guī)范中標(biāo)選擇權(quán)人的權(quán)力，使之在相對(duì)透明的環(huán)境下運(yùn)作。
網(wǎng)民“辛巴達(dá)”說，當(dāng)前我國招投標(biāo)領(lǐng)域同體監(jiān)督難以形成制衡機(jī)制。各行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)的主管機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人都是同一個(gè)部門，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。這種監(jiān)督體制導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂、暗箱操作等行為。
有網(wǎng)民認(rèn)為，部分招投標(biāo)活動(dòng)信息發(fā)布不充分，客觀上不便于社會(huì)監(jiān)督，也減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在我國，企業(yè)因虛假信息投標(biāo)失敗并不會(huì)遭到市場驅(qū)逐，因此投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈，部分不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入招投標(biāo)行業(yè)，甚至成為投標(biāo)專業(yè)戶。門檻設(shè)置較低，客觀上給工程質(zhì)量安全帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
應(yīng)盡快完善招投標(biāo)制度
不少網(wǎng)民指出，當(dāng)前，我國正處在工程建設(shè)的高峰期。工程項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，客觀要求應(yīng)盡快完善招投標(biāo)制度。
網(wǎng)民“學(xué)游之士”說，招投標(biāo)領(lǐng)域“建管不分、監(jiān)管合一、同體監(jiān)督”的現(xiàn)狀亟待改善。有關(guān)部門可考慮構(gòu)建統(tǒng)一高效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體制，形成相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管執(zhí)法主體，提高執(zhí)法能力和效率，避免各個(gè)部門對(duì)系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施權(quán)利干預(yù)。同時(shí)，及時(shí)、充分地向社會(huì)披露招投標(biāo)相關(guān)信息，保證全過程可查詢、可追溯。
有網(wǎng)民提出，應(yīng)完善招投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)審專家智庫建設(shè)，在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭惺牌髽I(yè)退市制度。對(duì)于在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)違法行為的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)具體情節(jié)，予以一定期限內(nèi)取消其參與投標(biāo)的資格，甚至給予退市的處罰。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
不少網(wǎng)民指出，近年來豆腐渣工程、問題工程層出不窮與招投標(biāo)環(huán)節(jié)的種種亂象不無關(guān)系，而招投標(biāo)制度之所以流于形式或被操縱，則源于監(jiān)督的缺位和監(jiān)管的乏力。為此，有必要進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，約束權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)管，斬?cái)嗖倏v招投標(biāo)的“黑手”。不如此，就不能夠有效防止暗箱操作，亦不能解工程質(zhì)量之憂。
招投標(biāo)違規(guī)亂象頻發(fā)
多地出現(xiàn)招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。網(wǎng)民“其心如蓮2012”說，招標(biāo)制度的本意是通過公開競爭防止暗箱操作，但如今的建筑工程項(xiàng)目違法招投標(biāo)亂象真令人擔(dān)憂。投標(biāo)亂象的背后隱藏了什么？項(xiàng)目的安全性有保障嗎？
網(wǎng)民“楊普”說，豆腐渣工程層出不窮，是偶然還是必然？從項(xiàng)目開始的招投標(biāo)可以得出一二。按此模式，公司要承包項(xiàng)目，首先想的就是打通關(guān)節(jié)。但項(xiàng)目就那點(diǎn)錢，“打點(diǎn)關(guān)系”早已花了不少，要賺錢只能從項(xiàng)目中“摳”了。本來幾百萬的項(xiàng)目，結(jié)果只花幾十萬就修好了，質(zhì)量能有保障嗎，不出問題才怪。
招投標(biāo)領(lǐng)域有效監(jiān)督缺失
網(wǎng)民“張麗華”說，招投標(biāo)這項(xiàng)制度的引進(jìn)和實(shí)施，其意在以合理的機(jī)制保證招標(biāo)人有效地運(yùn)用資金，選擇到相對(duì)滿意的中標(biāo)人，從而約束權(quán)力，防止腐敗。其程序和機(jī)制設(shè)置的關(guān)鍵，是限制、規(guī)范中標(biāo)選擇權(quán)人的權(quán)力，使之在相對(duì)透明的環(huán)境下運(yùn)作。
網(wǎng)民“辛巴達(dá)”說，當(dāng)前我國招投標(biāo)領(lǐng)域同體監(jiān)督難以形成制衡機(jī)制。各行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)的主管機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人都是同一個(gè)部門，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。這種監(jiān)督體制導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂、暗箱操作等行為。
有網(wǎng)民認(rèn)為，部分招投標(biāo)活動(dòng)信息發(fā)布不充分，客觀上不便于社會(huì)監(jiān)督，也減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在我國，企業(yè)因虛假信息投標(biāo)失敗并不會(huì)遭到市場驅(qū)逐，因此投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈，部分不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入招投標(biāo)行業(yè)，甚至成為投標(biāo)專業(yè)戶。門檻設(shè)置較低，客觀上給工程質(zhì)量安全帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
應(yīng)盡快完善招投標(biāo)制度
不少網(wǎng)民指出，當(dāng)前，我國正處在工程建設(shè)的高峰期。工程項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，客觀要求應(yīng)盡快完善招投標(biāo)制度。
網(wǎng)民“學(xué)游之士”說，招投標(biāo)領(lǐng)域“建管不分、監(jiān)管合一、同體監(jiān)督”的現(xiàn)狀亟待改善。有關(guān)部門可考慮構(gòu)建統(tǒng)一高效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體制，形成相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管執(zhí)法主體，提高執(zhí)法能力和效率，避免各個(gè)部門對(duì)系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施權(quán)利干預(yù)。同時(shí)，及時(shí)、充分地向社會(huì)披露招投標(biāo)相關(guān)信息，保證全過程可查詢、可追溯。
有網(wǎng)民提出，應(yīng)完善招投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)審專家智庫建設(shè)，在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭惺牌髽I(yè)退市制度。對(duì)于在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)違法行為的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)具體情節(jié)，予以一定期限內(nèi)取消其參與投標(biāo)的資格，甚至給予退市的處罰。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
