廢標通知由誰發(fā)應事先約定
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發(fā)布日期：2013年01月29日
廢標是政府采購活動中的常見現(xiàn)象?！墩少彿ā返谌鶙l規(guī)定了招標采購中的幾種法定廢標情形：一是符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家；二是出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；三是投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付；四是因重大變故，采購任務取消。
從采購實踐看，廢標不僅關乎采購人和采購代理機構，還可能牽涉到供應商的利益，尤其是出現(xiàn)上述規(guī)定的第二種到第四種情形時，有些供應商可能對項目已經廢標難以知情。
從公開透明的角度考慮，這就需要采購代理機構及時將項目廢標情況通知相關供應商。這本來是件小事，不過也有個別采購代理機構會出紕漏。
某市采購代理機構在完成一個小規(guī)模的空調項目招標后，由于采購過程中存在影響采購結果公平公正的違法違規(guī)行為，被監(jiān)管部門責令廢標后重新招標。采購代理機構項目負責人對于被指責操作過程中存在問題十分不悅，得知項目廢標后，他告訴同行的采購人代表向中標供應商發(fā)一個廢標通知，自己就沒有再過問此事。
可是兩天后，這位中標供應商竟然來到采購代理機構項目負責人的辦公室，詢問簽訂采購合同之事。采購代理機構項目負責人很詫異：項目都已經廢標了，為什么他還會問簽訂采購合同的事呢？通過詢問才知道，這位供應商根本就不知道項目已經廢標。后來經過了解，問題出在采購人代表忘記了通知中標供應商。
于是，采購代理機構項目負責人馬上打電話質問采購人代表，并指出向中標供應商發(fā)送廢標通知是《政府采購法》規(guī)定的采購人應盡的法定義務。
采購人代表覺得委屈，便反問道："《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定我們都有發(fā)廢標通知的義務，你為什么不發(fā)？"兩人就這樣不歡而散，不過中標供應商倒是從中知道了廢標的事情。
關于廢標通知由誰發(fā)的問題，《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》確實有不同的規(guī)定。《政府采購法》第三十六條提出，廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》第五十七條要求，在招標采購中，有《政府采購法》第三十六條第一款第（二）至第（四）項規(guī)定情形之一的，招標采購單位應當予以廢標，并將廢標理由通知所有投標供應商。而《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二條又規(guī)定，采購人及采購代理機構進行政府采購貨物或者服務招標投標活動，適用本辦法。這實際上是擴大了發(fā)布廢標通知的主體，也就是說，采購代理機構也有責任發(fā)布廢標通知。
然而在采購實踐中，越是這種兩個主體都有責任做的事，如果不注意就越容易出問題。
為了避免發(fā)生扯皮之事，影響政府采購的形象，筆者建議，采購代理機構最好將這一事宜落實在委托協(xié)議中。
來源： 政府采購信息報
從采購實踐看，廢標不僅關乎采購人和采購代理機構，還可能牽涉到供應商的利益，尤其是出現(xiàn)上述規(guī)定的第二種到第四種情形時，有些供應商可能對項目已經廢標難以知情。
從公開透明的角度考慮，這就需要采購代理機構及時將項目廢標情況通知相關供應商。這本來是件小事，不過也有個別采購代理機構會出紕漏。
某市采購代理機構在完成一個小規(guī)模的空調項目招標后，由于采購過程中存在影響采購結果公平公正的違法違規(guī)行為，被監(jiān)管部門責令廢標后重新招標。采購代理機構項目負責人對于被指責操作過程中存在問題十分不悅，得知項目廢標后，他告訴同行的采購人代表向中標供應商發(fā)一個廢標通知，自己就沒有再過問此事。
可是兩天后，這位中標供應商竟然來到采購代理機構項目負責人的辦公室，詢問簽訂采購合同之事。采購代理機構項目負責人很詫異：項目都已經廢標了，為什么他還會問簽訂采購合同的事呢？通過詢問才知道，這位供應商根本就不知道項目已經廢標。后來經過了解，問題出在采購人代表忘記了通知中標供應商。
于是，采購代理機構項目負責人馬上打電話質問采購人代表，并指出向中標供應商發(fā)送廢標通知是《政府采購法》規(guī)定的采購人應盡的法定義務。
采購人代表覺得委屈，便反問道："《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定我們都有發(fā)廢標通知的義務，你為什么不發(fā)？"兩人就這樣不歡而散，不過中標供應商倒是從中知道了廢標的事情。
關于廢標通知由誰發(fā)的問題，《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》確實有不同的規(guī)定。《政府采購法》第三十六條提出，廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》第五十七條要求，在招標采購中，有《政府采購法》第三十六條第一款第（二）至第（四）項規(guī)定情形之一的，招標采購單位應當予以廢標，并將廢標理由通知所有投標供應商。而《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二條又規(guī)定，采購人及采購代理機構進行政府采購貨物或者服務招標投標活動，適用本辦法。這實際上是擴大了發(fā)布廢標通知的主體，也就是說，采購代理機構也有責任發(fā)布廢標通知。
然而在采購實踐中，越是這種兩個主體都有責任做的事，如果不注意就越容易出問題。
為了避免發(fā)生扯皮之事，影響政府采購的形象，筆者建議，采購代理機構最好將這一事宜落實在委托協(xié)議中。
來源： 政府采購信息報
