綠色采購制度建設(shè)是未來方向
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發(fā)布日期：2013年02月08日
黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，從總體布局的高度，把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，通過政府采購節(jié)能產(chǎn)品的導(dǎo)向性行為，引導(dǎo)大眾購買節(jié)能產(chǎn)品，是促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品的重要舉措。
一、新政策形勢下，節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單制度應(yīng)更加充分發(fā)揮其政府采購政策功能和引導(dǎo)作用。
節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單制度實(shí)施八年來，已發(fā)布了十二期《節(jié)能清單》,涉及的產(chǎn)品品目從8類，發(fā)展到現(xiàn)在的28大類44小類，包括照明器具、辦公設(shè)備、日用電器、機(jī)電產(chǎn)品、電力設(shè)備、汽車、建筑材料、新能源產(chǎn)品等多種領(lǐng)域，40399個(gè)型號(hào)/系列，充分滿足了采購人的需求。入選企業(yè)數(shù)量從86家增加到575家。國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)43種節(jié)能、節(jié)水和可再生能源產(chǎn)品進(jìn)行資源節(jié)約指標(biāo)量化評(píng)價(jià)，結(jié)果表明：2011年共計(jì)節(jié)電894.62億度，節(jié)水161.81億噸。
二、認(rèn)證工作為政府采購制度保駕護(hù)航。
政府采購中，政府采購部門主要依據(jù)價(jià)格和技術(shù)兩個(gè)因素確定供應(yīng)。目前，由于生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量水平、合約意識(shí)和誠信水平等比較薄弱，生產(chǎn)商良莠不齊，魚龍混雜，政府采購中如果僅僅依靠供應(yīng)商提供的書面材料判定產(chǎn)品性能，容易造成采購人與供應(yīng)商之間的信息不對(duì)稱、不真實(shí)。中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）利用合格評(píng)定的手段，對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵零部件和功能性能進(jìn)行檢測和確認(rèn)，對(duì)制造商的制造工藝和質(zhì)量保證能力等進(jìn)行事前的評(píng)價(jià)和日常監(jiān)督，不是事后的評(píng)判，可以最大程度上保證產(chǎn)品的技術(shù)性能符合采購人的需求。
三、完善和深化現(xiàn)有制度，開展前瞻性和理論性研究。
在過去的幾年中，中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）作為國家級(jí)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，始終將保障政府采購的有效實(shí)施作為自己的責(zé)任和義務(wù)，積極參與政府采購的制度建設(shè)工作。為《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》和《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》的出臺(tái)提供了大量的技術(shù)支持工作。
政府綠色采購制度的建設(shè)將成為今后政府采購工作的重要方向之一。我國正處于消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)需求正在發(fā)生深刻變化，“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”必將引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品和資源循環(huán)產(chǎn)品的消費(fèi)。在此過程中，政府采購制度無疑將發(fā)揮更加重要的作用。
四、CQC將為政府采購提供強(qiáng)有力技術(shù)支持和政策保障。
今后，中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）將在研究政府綠色采購的同時(shí)，著重開展以下工作，努力為政府采購提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和政策保障，以實(shí)現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃中提出的“完善節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度”的要求：
1.不斷創(chuàng)新，拓寬節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品的覆蓋領(lǐng)域。把量多面廣、節(jié)約潛力大、對(duì)國計(jì)民生影響大的產(chǎn)品作為工作重點(diǎn)，積極推動(dòng)政府采購涉及產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證工作。
2.嚴(yán)格認(rèn)證制度和日常的監(jiān)督檢查，加大對(duì)政府采購產(chǎn)品的市場抽樣檢查力度，持續(xù)保證認(rèn)證產(chǎn)品的有效性，為政府采購制度提供安全可靠的保障。
3.做好數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設(shè)工作，依托國家最大最全的產(chǎn)品安全性能數(shù)據(jù)庫，加緊完善補(bǔ)充節(jié)能等產(chǎn)品性能參數(shù)，為政府采購提供全面的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫服務(wù)工作。
4.加強(qiáng)與采購人和采購管理部門溝通工作，收集、整理有關(guān)采購產(chǎn)品的各類信息，積極解決采購人、供應(yīng)商和地方采購中心遇到的各類問題。
來源：中國政府采購報(bào)
