政府采購“黑名單”強(qiáng)于“開證明”
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2013年02月16日
從今年起，報(bào)名參與廣州市政府采購，供應(yīng)商須提供無行賄犯罪記錄證明，這一證明由當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)出具。除此之外，供應(yīng)商還需出具公平競爭承諾書。采購代理機(jī)構(gòu)也須在采購公告中明確這一內(nèi)容。（2月15日《南方都市報(bào)》）
想來政府采購項(xiàng)目中分杯羹，請先出示當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)開具的“無行賄證明”。初聞?wù)犞拢@著實(shí)是確保政府采購“公開、公平、公正”的一個新招。因?yàn)?，由此及彼可以?lián)想到，那些拿不出“一紙證明”的“污點(diǎn)”企業(yè)與商家，勢必會被阻擋于準(zhǔn)入?yún)⑴c政府采購的門外。然而，“新招”真的是帖“猛藥”么？我看未必。
政府集中采購有利于堵住“購出多門”的貪腐漏洞，卻也不是可以一勞永逸杜絕假公濟(jì)私的“靈丹妙藥”。正是循著這樣的“防患思維”，早在2010年1月，公開征求社會各界意見的《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例(征求意見稿)》規(guī)定，供應(yīng)商有七種情形之一的，將被列入不良行為記錄名單，一至三年內(nèi)禁止參加政府采購。如果將不良行為記錄名單稱作“黑名單”，人們自然能夠生發(fā)質(zhì)疑：難道當(dāng)初設(shè)定的“七條紅線”，還不如現(xiàn)今的“一紙證明”？或者說，“開證明”就能抹白了“黑名單”？
應(yīng)該說，3年前征求意見稿中規(guī)定的涉及政府采購“七條紅線”，基本可以涵蓋了如今形形色色的“采購亂象”。也就是說，倘若各級各地在實(shí)施政府采購項(xiàng)目中，能夠嚴(yán)格遵守“黑名單”制度，做到發(fā)現(xiàn)查處一起，堅(jiān)決“拉黑”公布一家，再然后“按圖索驥”取消某些商家一定時間內(nèi)的“入圍資格”，又何必多此一舉地搞個“無行賄證明”來彰顯公道。
政府采購“黑名單”強(qiáng)于“開證明”的道理，一些地方的主事者不見得不懂。我倒覺得，之所以對“一紙證明”情有獨(dú)鐘，不過是有些涉職機(jī)構(gòu)和部門的“利己謀略”使然：一來，“開證明”易，設(shè)“黑名單”難，無論把誰記入“黑名單”，都得經(jīng)過“上下左右”的殫精竭慮；二來，“開證明”是讓別人“自證清白”，設(shè)“黑名單”則要靠自己“先作辨別”，同樣若是事后出了差池，責(zé)任孰輕孰重一想便知。
政府采購也好，其它方面也罷，很多時候，踏踏實(shí)實(shí)、毫不走樣地把原先定下的規(guī)則規(guī)矩做深做嚴(yán)，可能遠(yuǎn)比絞盡腦汁地刻意“求新”來得有效。筆者并非完全否定廣州政府采購要求供應(yīng)商提供“無行賄證明”的舉措，而是以為，管理的“創(chuàng)新”，離不開必要的“守舊”。至少，就政府采購的防腐治亂來說，“七條紅線”還不如“一紙證明”的思維，顯然是很難說服廣大民眾的。
歸根到底，政府采購的“黑名單”并不難設(shè)。只要有關(guān)部門秉公執(zhí)法、心無旁騖，那些總想著“曲徑通幽”、“暗箱操作”的違規(guī)違法之舉，就必然會在巨大的“拉黑代價(jià)”前踟躕再三、不敢造次。人們擔(dān)憂的是，倘若一些掌權(quán)者早早就尋思著“權(quán)錢交易”的網(wǎng)開一面，那才最為可怕的了。（司馬童）
來源：千龍網(wǎng)
