采購(gòu)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)需固化
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發(fā)布日期：2013年02月17日
過(guò)去10年，我國(guó)政府采購(gòu)在規(guī)模上邁過(guò)1萬(wàn)億元大關(guān)，制度建設(shè)從點(diǎn)及面，操作水平由低到高，政策功能從無(wú)到有，隊(duì)伍建設(shè)也從弱到強(qiáng)，讓人倍感欣慰。我們?cè)诳吹竭@些成績(jī)的同時(shí)，也看到我國(guó)政府采購(gòu)改革面臨的諸多挑戰(zhàn)。未來(lái)10年，我認(rèn)為我國(guó)政府采購(gòu)有很多方面需要完善。在此我提出以下3點(diǎn)建議：
一是對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行梳理?；貧w到政府采購(gòu)本源，我認(rèn)為它其實(shí)和我們的居家理財(cái)?shù)览硐嗤?，就是做好?yōu)質(zhì)采購(gòu)并實(shí)現(xiàn)資金節(jié)約。但是政府采購(gòu)還有很多政策的延伸功能，因此對(duì)現(xiàn)有的法律制度進(jìn)行梳理是很必要的。我一直主張，《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩法應(yīng)合并或是要協(xié)同。
二是以標(biāo)準(zhǔn)化促電子化。我國(guó)目前的操作模式是以手工操作為主，兼顧電子化采購(gòu)。隨著我國(guó)采購(gòu)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)面增量以及加入GPA協(xié)議的進(jìn)程加快，基于目前的采購(gòu)模式難以在未來(lái)實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)億甚至是4萬(wàn)億的政府采購(gòu)規(guī)模。上海市實(shí)行“ISO”質(zhì)量管理貫標(biāo)工作，推進(jìn)集采機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的做法值得我們借鑒。因?yàn)椋少?gòu)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)后得以固化后，采購(gòu)效率將進(jìn)一步提升。此外，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是電子化建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并以促進(jìn)電子化建設(shè)是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模突破口。
三是建立并完善全國(guó)性政府采購(gòu)數(shù)據(jù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)平臺(tái)可以充分利用現(xiàn)在的云技術(shù)，收集并提供海量的政府采購(gòu)數(shù)據(jù)，為政府采購(gòu)的供應(yīng)商、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)信息。審計(jì)系統(tǒng)在稅收審計(jì)的時(shí)候，建立了很多的數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些偷漏稅的大案要案。類似這樣的數(shù)據(jù)分析對(duì)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)十分重要，政府采購(gòu)監(jiān)管同樣如此。通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)、加工、整理及分析，可以深化政府采購(gòu)的相關(guān)功能。陽(yáng)光是最好的防腐劑，陽(yáng)光需要技術(shù)手段加以實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以提供這樣一個(gè)載體。所以，未來(lái)10年，構(gòu)建政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)深化政府采購(gòu)是非常重要的。
此外，我認(rèn)為，政府采購(gòu)改革在規(guī)范的過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)各方的服務(wù)意識(shí)。不論是監(jiān)管部門、集采機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商還是媒體，都應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。而這樣的服務(wù)意識(shí)，對(duì)政府采購(gòu)這一專業(yè)性較強(qiáng)的工作來(lái)說(shuō)，首先需要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。比如政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)培訓(xùn)，從事政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)需進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)定以及政府采購(gòu)專家需提高和更新自身知識(shí)。對(duì)于媒體同樣如此，媒體應(yīng)收集各地好的做法，介紹各地經(jīng)典的案例，為我們制度更新和完善提供借鑒。而這樣的服務(wù)意思，是目前我國(guó)政府采購(gòu)各方需要加強(qiáng)的。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
