投標(biāo)文件中哪些內(nèi)容屬于商業(yè)秘密？
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發(fā)布日期：2013年02月19日
問：代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)中能否引用供應(yīng)商投標(biāo)文件中的信息？這樣做是否有泄露商業(yè)秘密之嫌？
答：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條和《刑法》第219條中均對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行了定義：不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息?！秶?guó)家工商行政管理局關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》規(guī)定，權(quán)利人采取保密措施包括訂立保密協(xié)議、建立保密制度及采取其他合理的保密措施。
合作中判斷對(duì)方信息是否為商業(yè)秘密有3個(gè)途徑：一是訂立保密協(xié)定。這一做法在采購(gòu)代理中較為少見；二是從投標(biāo)人方獲悉。在采購(gòu)代理業(yè)務(wù)中具體體現(xiàn)為：在投標(biāo)文件中將保密內(nèi)容標(biāo)注出來；三是通過其他項(xiàng)目或交流渠道知悉。在采購(gòu)代理中，可能體現(xiàn)為在以往合作中獲悉。如果上述三項(xiàng)均不成立，那么投標(biāo)人就很難稱其投標(biāo)文件中含有商業(yè)秘密。
上述情形的發(fā)生，意味著代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)起了對(duì)投標(biāo)人的保密責(zé)任。代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)中使用屬于商業(yè)秘密的信息，則可能被處以1萬元以上20萬元以下的罰款（《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第25條）；給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，會(huì)被處以3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，將被處以3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金（《刑法》第219條）。此外，《合同法》第34條也規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密的責(zé)任追究：當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂谩Ｐ孤痘蛘卟徽?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
最后，需提醒注意的是，《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中還對(duì)商業(yè)秘密的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息做了限定，包括：設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等信息。因此，代理機(jī)構(gòu)如需使用投標(biāo)文件中的此類信息，建議向相關(guān)單位核實(shí)該信息是否屬于商業(yè)秘密范疇，否則也可能因代理工作不盡責(zé)而被追究責(zé)任。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
