健全招標(biāo)制度 促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
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發(fā)布日期：2013年02月19日
受市場(chǎng)環(huán)境、人為因素和招投標(biāo)管理機(jī)制等因素影響，招投標(biāo)活動(dòng)在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中暴露了一些問(wèn)題，如虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等，給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了巨大損失，也給腐敗提供了滋生的溫床。
要解決上述問(wèn)題，首先應(yīng)健全招投標(biāo)管理制度，杜絕違規(guī)行為。一是建立招投標(biāo)監(jiān)管制度。招投標(biāo)活動(dòng)在全運(yùn)行過(guò)程中，往往存在著權(quán)利集中、缺乏制約的現(xiàn)象，為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，打擊虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)制定監(jiān)管制度，并針對(duì)市場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，對(duì)因監(jiān)管不力造成損失的各級(jí)責(zé)任人實(shí)行一票否決制和終身負(fù)責(zé)制，并按造成的影響程度給予相應(yīng)處罰。二是建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)制度。為凈化招投標(biāo)活動(dòng)環(huán)境，應(yīng)建立投訴舉報(bào)制度，對(duì)及時(shí)舉報(bào)招投標(biāo)活動(dòng)違法違紀(jì)行為，并確認(rèn)屬實(shí)的舉報(bào)人給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立健全招投標(biāo)違法行為公告?zhèn)浒钢贫取榱耸拐型稑?biāo)活動(dòng)規(guī)范化，各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》并結(jié)合自身情況，建立健全違法行為公告制度，利用網(wǎng)絡(luò)等媒介建立公告平臺(tái)，將業(yè)績(jī)不良、操作違規(guī)的招投標(biāo)當(dāng)事人記錄在冊(cè)，并利用網(wǎng)絡(luò)媒介、社會(huì)行政管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，從而減少違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
其次，要完善招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，從源頭治理腐敗現(xiàn)象。一是要合理分工決策，解決“一把手”權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題。“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，既決策又執(zhí)行，使權(quán)力制約形同虛設(shè)，導(dǎo)致了監(jiān)督困難，腐敗行為滋生。為此，應(yīng)合理配置組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中決策問(wèn)題，召開(kāi)黨政班子會(huì)議共同決策。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行專家評(píng)委抽調(diào)制。應(yīng)專門建立省、市級(jí)專家?guī)?，從中選拔一支素質(zhì)高、道德高、清正廉潔的隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)一般工程項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)專家?guī)斐檫x制，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行省、市級(jí)專家?guī)炻?lián)合抽選，并隨機(jī)抽調(diào)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督人員，對(duì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中妨礙專家評(píng)標(biāo)的責(zé)任人，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)其提出警告并通報(bào)責(zé)任人單位和上級(jí)行政主管部門，以確保招投標(biāo)活動(dòng)正常運(yùn)行。三是加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。省、市行政主管部門要加大力度，對(duì)招投標(biāo)當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處失職、瀆職現(xiàn)象，特別是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)期間發(fā)生的腐敗現(xiàn)象要堅(jiān)決處理，絕不姑息。
第三，要?jiǎng)?chuàng)新招投標(biāo)工作體系，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)有序開(kāi)展。應(yīng)盡快組建招投標(biāo)電子評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、標(biāo)書(shū)下載、專家推薦、電子評(píng)標(biāo)“四位一體”的電子化管理體系，定標(biāo)后不再由招標(biāo)人推薦中標(biāo)人，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)上網(wǎng)公示，從而有效解決暗箱操作的可能性，真正做到競(jìng)爭(zhēng)公平、信息公開(kāi)、評(píng)標(biāo)公正、過(guò)程透明。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)招投標(biāo)也日益活躍，健全招投標(biāo)制度，對(duì)促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)有序開(kāi)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的和諧招投標(biāo)社會(huì)環(huán)境，具有十分重要的意義。
來(lái)源: 甘肅日?qǐng)?bào)
