好心制作投標小貼士遭質疑
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發(fā)布日期：2013年02月27日
前不久，成都軍區(qū)某部就某型油庫裝備及其安裝項目組織招標采購。項目價值高、安全要求高、用戶部門個性化需求多，招標文件中的資格審查和符合性審查條款較為復雜，規(guī)定的無效標情況比較多。
參與本次采購的7家供應商中，有5家剛剛進入物資供應商庫，且是首次參加該招標機構組織的采購活動。在出售招標文件前，招標機構項目負責人出于好心，專門針對本次采購活動為各投標供應商量身打造了投標文件制作小貼士，并隨招標文件一并交予供應商。
該小貼士主要介紹了投標供應商容易疏忽的內容，例如資格證明文件有效期、經營范圍、強制性技術參數(shù)等，雖然這些內容在招標文件中均已明確，但招標機構項目負責人還是將其單獨羅列出來，以引起投標供應商的注意和重視。
按照招標文件規(guī)定的評標原則和方法，E公司、C公司分別被推薦為第一和第二中標候選供應商。因未能通過資格性審查而被判投標無效的B公司當場就對采購結果提出異議，并于第二天向采購管理部門提起投訴：本公司嚴格按照招標機構的要求制作投標文件，不可能是無效標，一定是評標環(huán)節(jié)被人操控了。采購管理部門提醒B公司，不要跨過質疑程序直接投訴。于是，B公司又向招標機構提出質疑。
招標機構在收到質疑當天就啟動復審程序，重新審查B公司的投標文件和評審記錄。原來，B公司當天才交納投標保證金，未實質響應招標文件提出的"在投標截止日前5個工作日交納投標保證金"要求，所以投標被判無效。
招標機構當天作出答復后，B公司又提出新的質疑：投標文件制作小貼士沒有說明"在投標截止日前5個工作日交納投標保證金"，導致本公司忽視了這一點，招標機構以小貼士誤導投標供應商，破壞了公平競爭的氛圍。
招標機構收到第二次質疑后感覺十分委屈，認為B公司不識好人心，故意找茬兒，但仍然態(tài)度友好地作出答復：該小貼士未蓋招標機構公章，屬于項目負責人的個人行為，購買招標文件的每家供應商均收到過。該提示文件切中要點，處處有利于投標供應商，不存在招標機構破壞公平競爭環(huán)境的問題。經過與B公司老總的溝通，事情總算平息。
站在法規(guī)層面分析這個問題，該小貼士沒有蓋招標機構公章，沒有在信息發(fā)布媒體上公告。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條的規(guī)定，該小貼士不屬于對招標文件的澄清或者修改，不是招標文件的法定組成部分。
目前，法律法規(guī)沒有對這類好心提示進行約束，實踐中有人因此受益，也有人以此作為未中標的借口提出質疑或投訴。該招標機構表示，今后會取締一切不符合規(guī)范的文件，取而代之的是在招標文件中對重要條款進行加粗、增大字號、涂色等處理，以便提醒投標供應商加以重視。
來源：政府采購信息報
參與本次采購的7家供應商中，有5家剛剛進入物資供應商庫，且是首次參加該招標機構組織的采購活動。在出售招標文件前，招標機構項目負責人出于好心，專門針對本次采購活動為各投標供應商量身打造了投標文件制作小貼士，并隨招標文件一并交予供應商。
該小貼士主要介紹了投標供應商容易疏忽的內容，例如資格證明文件有效期、經營范圍、強制性技術參數(shù)等，雖然這些內容在招標文件中均已明確，但招標機構項目負責人還是將其單獨羅列出來，以引起投標供應商的注意和重視。
按照招標文件規(guī)定的評標原則和方法，E公司、C公司分別被推薦為第一和第二中標候選供應商。因未能通過資格性審查而被判投標無效的B公司當場就對采購結果提出異議，并于第二天向采購管理部門提起投訴：本公司嚴格按照招標機構的要求制作投標文件，不可能是無效標，一定是評標環(huán)節(jié)被人操控了。采購管理部門提醒B公司，不要跨過質疑程序直接投訴。于是，B公司又向招標機構提出質疑。
招標機構在收到質疑當天就啟動復審程序，重新審查B公司的投標文件和評審記錄。原來，B公司當天才交納投標保證金，未實質響應招標文件提出的"在投標截止日前5個工作日交納投標保證金"要求，所以投標被判無效。
招標機構當天作出答復后，B公司又提出新的質疑：投標文件制作小貼士沒有說明"在投標截止日前5個工作日交納投標保證金"，導致本公司忽視了這一點，招標機構以小貼士誤導投標供應商，破壞了公平競爭的氛圍。
招標機構收到第二次質疑后感覺十分委屈，認為B公司不識好人心，故意找茬兒，但仍然態(tài)度友好地作出答復：該小貼士未蓋招標機構公章，屬于項目負責人的個人行為，購買招標文件的每家供應商均收到過。該提示文件切中要點，處處有利于投標供應商，不存在招標機構破壞公平競爭環(huán)境的問題。經過與B公司老總的溝通，事情總算平息。
站在法規(guī)層面分析這個問題，該小貼士沒有蓋招標機構公章，沒有在信息發(fā)布媒體上公告。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條的規(guī)定，該小貼士不屬于對招標文件的澄清或者修改，不是招標文件的法定組成部分。
目前，法律法規(guī)沒有對這類好心提示進行約束，實踐中有人因此受益，也有人以此作為未中標的借口提出質疑或投訴。該招標機構表示，今后會取締一切不符合規(guī)范的文件，取而代之的是在招標文件中對重要條款進行加粗、增大字號、涂色等處理，以便提醒投標供應商加以重視。
來源：政府采購信息報
