第一，構(gòu)建了定位清晰、功能互補(bǔ)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)。
在已有電子招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)上，建構(gòu)符合我國(guó)國(guó)情的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)，是推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)首先要考慮的問(wèn)題?；谖覈?guó)地域范圍廣、經(jīng)濟(jì)體量大、交易類型多，以及分地區(qū)、分行業(yè)監(jiān)管等情況，《辦法》按照功能定位的不同，將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)區(qū)分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)。交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。交易平臺(tái)主要為項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)，決定其具有競(jìng)爭(zhēng)性、專業(yè)性和個(gè)性化服務(wù)的特征。因此，交易平臺(tái)按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化方向，由不同的市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)。公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)收集、整合和發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目交易信息以及相關(guān)公共信息，滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，具有綜合性和公益性的特征。公共服務(wù)平臺(tái)的這一特征，決定了應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)、相對(duì)集中的原則建設(shè)。監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的信息平臺(tái)，由行政監(jiān)督部門(mén)結(jié)合本單位電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行設(shè)置。這三個(gè)平臺(tái)既相互區(qū)別，又功能互補(bǔ)，其中交易平臺(tái)是基礎(chǔ)，公共服務(wù)平臺(tái)是樞紐，監(jiān)督平臺(tái)是手段，這三種平臺(tái)共同構(gòu)成定位清晰、層次分明、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)。需要說(shuō)明的是，一個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可以僅具備交易平臺(tái)的功能，也可以具有交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)功能，部分電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)還可以在具備交易平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)功能的同時(shí)，兼具某一方面公共服務(wù)平臺(tái)的功能。
第二，明確了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)互通的技術(shù)要求?！?
實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，有利于打破技術(shù)壁壘和行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)信息在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成；有利于降低交易成本；有利于提高電子招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)分散建設(shè)的情況，《辦法》按照物理分散、邏輯集中的方式，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，為實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)互聯(lián)互通奠定技術(shù)基礎(chǔ)?！ ∫皇且?guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的要求。 二是規(guī)定交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交互共享開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。 三是支持不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)的兼容互認(rèn)。 四是不同層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)分別與本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)層級(jí)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)連接，下一層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)分別與上一層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)連接。通過(guò)交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)的連接，公共服務(wù)平臺(tái)之間相互連接，形成全國(guó)范圍互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。
第三，建立了電子招標(biāo)投標(biāo)信息的公開(kāi)共享機(jī)制。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。信息技術(shù)的運(yùn)用，為提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度提供了技術(shù)基礎(chǔ)?！掇k法》以互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立了各種平臺(tái)之間的信息共享機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序招標(biāo)投標(biāo)大市場(chǎng)的形成。可以說(shuō)，信息技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)了招標(biāo)投標(biāo)的制度變遷?！掇k法》在明確各類平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公布的信息的同時(shí)，充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的連接樞紐和信息載體功能，規(guī)定交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)選擇公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)登記并與公共服務(wù)平臺(tái)交互信息，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)集中收集、整合和發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目交易信息以及相關(guān)公共信息，最大限度實(shí)現(xiàn)信息集約和交互共享。交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登陸并獲取依法公開(kāi)的包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果等招標(biāo)投標(biāo)信息，并按照規(guī)定向監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接交互信息。
第四，加強(qiáng)了電子招標(biāo)投標(biāo)的安全保障。
信息技術(shù)在帶來(lái)充分便利的同時(shí)，也給交易安全帶來(lái)了巨大隱患?！掇k法》在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、不斷提高電子招標(biāo)投標(biāo)高效便捷性的同時(shí)，將確保交易安全作為推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)的生命線工程，從信息保密、身份識(shí)別、權(quán)限設(shè)置、物理隔離、信息留痕、外部監(jiān)督、容災(zāi)備份、安全規(guī)范八個(gè)方面，對(duì)交易安全作出全面規(guī)定。在《技術(shù)規(guī)范》中，對(duì)各類用戶的身份標(biāo)識(shí)與鑒別、電子簽名、加密、解密、訪問(wèn)控制及通信安全、存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)安全和備份恢復(fù)、安全缺陷防范、安全審計(jì)，以及機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、系統(tǒng)軟件等運(yùn)行環(huán)境作了進(jìn)一步具體要求。
第五，創(chuàng)新了信息化條件下招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的方式方法。
與傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、查閱紙質(zhì)文件等方式相比，電子招標(biāo)投標(biāo)對(duì)加強(qiáng)行政監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)?！掇k法》針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)，創(chuàng)新行政監(jiān)管方式方法。一是通過(guò)充分信息公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)定社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登陸和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息。二是通過(guò)信息的集成分析進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)定公共服務(wù)平臺(tái)，連接電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、國(guó)家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布有關(guān)信息。三是通過(guò)信用機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)定政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公布行政許可、行政處理和投訴，以及有關(guān)信用信息。 四是改善行政監(jiān)管載體進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督部門(mén)依法設(shè)置監(jiān)督平臺(tái)并公布行政監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限，連接交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管。交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督提供通道、交互信息，為監(jiān)督部門(mén)登陸使用平臺(tái)提供必要條件。
來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)
