規(guī)范政府采購(gòu)重在信息透明
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發(fā)布日期：2013年03月04日
中國(guó)社科院法學(xué)所的一項(xiàng)研究顯示，研究采集樣本中高達(dá)八成的政府采購(gòu)商品價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)。“豪華采購(gòu)”、“天價(jià)采購(gòu)”層出不窮。其中最極端的例子是，一臺(tái)普通的臺(tái)式電腦，政府采購(gòu)價(jià)達(dá)到驚人的9萬多元，而市場(chǎng)價(jià)才2000多元，相差30多倍。（2月26日《中國(guó)青年報(bào)》）
政府采購(gòu)“只買貴的，不買對(duì)的”常有曝光，不過以前對(duì)政府采購(gòu)中不規(guī)范行為的披露大都集中于具體案例，而此次社科院的調(diào)查著眼于全國(guó)，面向中央部委和26個(gè)省市政府進(jìn)行，可以說是從更加宏觀的層面讓我們看到了政府采購(gòu)的普遍現(xiàn)狀。八成商品采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)，三成采購(gòu)資金被浪費(fèi)，何其驚人！2011年，全國(guó)政府采購(gòu)總量已達(dá)1.13萬億元。不算不知道，一算嚇一跳，或許所謂“舌尖上的浪費(fèi)”、“車輪下的浪費(fèi)”都無法望其項(xiàng)背。
為何政府集中采購(gòu)這項(xiàng)一直被視為節(jié)約資金、減少浪費(fèi)的最佳方案，會(huì)出現(xiàn)如此有悖初衷的現(xiàn)象？其實(shí)，問題并不在于制度本身，而在于執(zhí)行中的偏差。比如因?qū)徍瞬粐?yán)造成預(yù)算過高，存在不花白不花心理；因監(jiān)管不嚴(yán)造成權(quán)力過分集中，供應(yīng)商由原來需要到處跑關(guān)系，發(fā)展為“拿下一人”即可，等等。因而，筆者認(rèn)為，最為關(guān)鍵的，還是在于政府采購(gòu)過程中的信息透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
因?yàn)檎袠?biāo)信息的不透明，招標(biāo)面過窄，政府采購(gòu)常常淪為小圈子里的游戲，招來招去都是老面孔，缺乏真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)；因?yàn)檎袠?biāo)過程的不透明，缺少必要的外部監(jiān)管，中標(biāo)抑或不中標(biāo)的關(guān)鍵因素取決于什么，外人很難知曉；因?yàn)閷?duì)采購(gòu)信息的“保密化”處理，中標(biāo)商品的信息太過模糊，群眾就算心存疑慮，也無監(jiān)督之力。
而缺少了信息透明，政府采購(gòu)不但在最關(guān)鍵的價(jià)格方面得不到保證，造成資金的浪費(fèi)，也為以權(quán)謀私、引發(fā)腐敗行為乃至違法犯罪埋下了隱患。商品買賣從來都是貨比三家，比價(jià)格比服務(wù)，但政府采購(gòu)卻長(zhǎng)期“只買貴的”，其中有多少資金間接流向了個(gè)人腰包，其實(shí)不難想象。更重要的是，在政府采購(gòu)制度先進(jìn)和程序正義的外衣下，所有可能存在的權(quán)力交易和腐敗都變得更加隱蔽，很難被揭露?；蛟S，這也是政府采購(gòu)中的問題長(zhǎng)期存在的重要原因。
保證信息透明是規(guī)范政府采購(gòu)的基礎(chǔ)。只有保證信息透明，讓政府采購(gòu)接受更多來自外部的監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)公共資金的最大價(jià)值，用最少的錢辦最多的事。
來源：長(zhǎng)沙晚報(bào)
政府采購(gòu)“只買貴的，不買對(duì)的”常有曝光，不過以前對(duì)政府采購(gòu)中不規(guī)范行為的披露大都集中于具體案例，而此次社科院的調(diào)查著眼于全國(guó)，面向中央部委和26個(gè)省市政府進(jìn)行，可以說是從更加宏觀的層面讓我們看到了政府采購(gòu)的普遍現(xiàn)狀。八成商品采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)，三成采購(gòu)資金被浪費(fèi)，何其驚人！2011年，全國(guó)政府采購(gòu)總量已達(dá)1.13萬億元。不算不知道，一算嚇一跳，或許所謂“舌尖上的浪費(fèi)”、“車輪下的浪費(fèi)”都無法望其項(xiàng)背。
為何政府集中采購(gòu)這項(xiàng)一直被視為節(jié)約資金、減少浪費(fèi)的最佳方案，會(huì)出現(xiàn)如此有悖初衷的現(xiàn)象？其實(shí)，問題并不在于制度本身，而在于執(zhí)行中的偏差。比如因?qū)徍瞬粐?yán)造成預(yù)算過高，存在不花白不花心理；因監(jiān)管不嚴(yán)造成權(quán)力過分集中，供應(yīng)商由原來需要到處跑關(guān)系，發(fā)展為“拿下一人”即可，等等。因而，筆者認(rèn)為，最為關(guān)鍵的，還是在于政府采購(gòu)過程中的信息透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
因?yàn)檎袠?biāo)信息的不透明，招標(biāo)面過窄，政府采購(gòu)常常淪為小圈子里的游戲，招來招去都是老面孔，缺乏真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)；因?yàn)檎袠?biāo)過程的不透明，缺少必要的外部監(jiān)管，中標(biāo)抑或不中標(biāo)的關(guān)鍵因素取決于什么，外人很難知曉；因?yàn)閷?duì)采購(gòu)信息的“保密化”處理，中標(biāo)商品的信息太過模糊，群眾就算心存疑慮，也無監(jiān)督之力。
而缺少了信息透明，政府采購(gòu)不但在最關(guān)鍵的價(jià)格方面得不到保證，造成資金的浪費(fèi)，也為以權(quán)謀私、引發(fā)腐敗行為乃至違法犯罪埋下了隱患。商品買賣從來都是貨比三家，比價(jià)格比服務(wù)，但政府采購(gòu)卻長(zhǎng)期“只買貴的”，其中有多少資金間接流向了個(gè)人腰包，其實(shí)不難想象。更重要的是，在政府采購(gòu)制度先進(jìn)和程序正義的外衣下，所有可能存在的權(quán)力交易和腐敗都變得更加隱蔽，很難被揭露?；蛟S，這也是政府采購(gòu)中的問題長(zhǎng)期存在的重要原因。
保證信息透明是規(guī)范政府采購(gòu)的基礎(chǔ)。只有保證信息透明，讓政府采購(gòu)接受更多來自外部的監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)公共資金的最大價(jià)值，用最少的錢辦最多的事。
來源：長(zhǎng)沙晚報(bào)
