盡管屢次被誤讀的陰霾最終都會被客觀事實(shí)的陽光驅(qū)散，但其對政府采購和國民經(jīng)濟(jì)的危害卻需要我們正視和警醒；盡管提高財(cái)政資金使用效益在財(cái)政體制改革之初就被列為推進(jìn)政府采購改革的目的之一，但這絕不意味著政府采購就是低價采購；盡管《政府采購法》明確對集中采購機(jī)構(gòu)提出了采購價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌銎骄鶅r的要求，但這也決不意味著政府采購奉行惟價格論。
根據(jù)《政府采購法》的要求，政府采購不僅僅是為了提高政府采購資金使用效益，還須維護(hù)國家利益和社會公共利益，發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
在發(fā)揮這些功能或作用的過程中，政府采購有時候需要以犧牲財(cái)政性資金為代價，這樣的例子比比皆是。
拿空調(diào)采購來說，節(jié)能空調(diào)的價格往往要高于非節(jié)能空調(diào)，政府采購空調(diào)必須選擇價格更高的節(jié)能產(chǎn)品。國務(wù)院辦公廳2007年發(fā)布的《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》規(guī)定，《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品必須強(qiáng)制采購，政府機(jī)構(gòu)在采購時必須落實(shí)相關(guān)政策。很顯然，這種情況下出現(xiàn)的價高是政府采購有關(guān)政策允許的。
在政府采購活動中還會出現(xiàn)另外一種情況：較低報價的大公司被較高報價的小公司淘汰。因?yàn)檎少徏缲?fù)著扶持中小企業(yè)發(fā)展的重任，必須為中小企業(yè)留出一定份額，對參與政府采購活動的中小企業(yè)供應(yīng)商給予一定比例的價格扣除，以促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而帶動整個國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，畢竟中小企業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。
毫無疑問，發(fā)揮政策功能、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是財(cái)政體制改革和歷史賦予政府采購的光榮使命，不容回避。正因?yàn)檫@樣，《政府采購法》實(shí)施十年來，節(jié)支率從來都不是從業(yè)者惟一的追求。充分發(fā)揮政策功能才是政府采購制度活力和創(chuàng)造性的源泉。
價格不是政府采購的惟一關(guān)切，那些試圖以個別價格問題來否定整個政府采購在節(jié)約財(cái)政性資金方面所取得的成績的行為，既不客觀，也站不住腳。
不可否認(rèn)，拋開政府采購因?yàn)榘l(fā)揮政策功能而導(dǎo)致的財(cái)政性資金多投入不論，政府采購在采用協(xié)議供貨組織形式解決小額采購、零星采購需求的過程中，確實(shí)出現(xiàn)了部分商品的采購價格過高的現(xiàn)象。但協(xié)議供貨在政府采購中占比非常小，不能代表政府采購的整體情況。以黑龍江省為例，省本級協(xié)議供貨采購額僅占采購規(guī)模的0.6%。
部分地方出現(xiàn)的價格虛高產(chǎn)品主要集中在價格更新比較快的電子產(chǎn)品中，很多政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)在積極地想方設(shè)法解決這個問題，努力尋找部分協(xié)議供貨價高的原因、探索解決的途徑。
對比政府采購改革前后的情況不難發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)制度實(shí)施后，采購行為得到有效規(guī)范，財(cái)政性資金使用效益大幅度提高；采購過程日漸規(guī)范透明，政府采購科學(xué)化和專業(yè)化水平大幅提升。
一個典型例子是，政府采購檔案記錄要保存15年，出現(xiàn)問題有據(jù)可查，這是政府采購制度改革前不可能做到的。
時至今日，政府采購改革已經(jīng)取得了巨大成就，但改革發(fā)展中難免會有問題、有陣痛，這是我們不能回避的，應(yīng)該努力去及早解決。但在看待這些問題時，我們需要站在宏觀視角，理性客觀地評價政府采購，決不能一葉障目，以改革中的個別現(xiàn)象徹底否定政府采購制度、否定政府采購改革成果、否定這項(xiàng)事業(yè)，這樣做對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有百害而無一利。
來源： 政府采購信息報
