筆者是一名基層普通評(píng)委，參與過(guò)一些政府采購(gòu)活動(dòng)的評(píng)審工作，對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、監(jiān)管取得的巨大成績(jī)給予充分肯定，但其中也存在某些誤區(qū)。今結(jié)合實(shí)踐談一點(diǎn)膚淺體會(huì)，希望能為推動(dòng)政府采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展奉獻(xiàn)微薄之力。
誤區(qū)1：評(píng)標(biāo)方法選用不合理
選用不同的評(píng)標(biāo)方法會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生重要影響，選用依據(jù)有三點(diǎn)：工程類項(xiàng)目根據(jù)七部委30號(hào)令，一般采用經(jīng)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法；貨物類項(xiàng)目根據(jù)七部委27號(hào)令和商務(wù)部2007年第13號(hào)文，一般采用經(jīng)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法；服務(wù)類項(xiàng)目根據(jù)八部委2號(hào)令，一般采用綜合評(píng)分法。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性和需求選用合理的評(píng)標(biāo)方法。例如，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法一般適用于簡(jiǎn)單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物招標(biāo)。這些貨物技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單，技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)通?？刹捎脟?guó)際（國(guó)家）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，此時(shí)可僅以投標(biāo)價(jià)格的合理性作為惟一定標(biāo)尺度。綜合評(píng)分法則適用于技術(shù)含量高、工藝和技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備項(xiàng)目。合理選擇評(píng)標(biāo)方法評(píng)出的結(jié)果，才能真正滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，而且物美價(jià)廉。
誤區(qū)2：價(jià)格分比重不合理
價(jià)格分所占比重經(jīng)常能直接決定中標(biāo)結(jié)果。如果價(jià)格分占比達(dá)到40％以上，基本上都是最低價(jià)中標(biāo)，即使技術(shù)得分很高，也難以彌補(bǔ)價(jià)格方面的劣勢(shì)。目前的實(shí)際情況是，設(shè)置價(jià)格分比重一般主要考慮資金狀況，而不是注重項(xiàng)目性質(zhì)及功能需求，這一現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。例如，采購(gòu)醫(yī)院、敬老院、學(xué)校的電梯設(shè)施（其使用安全要求較高），如果只注重省錢而忽視質(zhì)量，將后患無(wú)窮。因此，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)恰當(dāng)設(shè)置價(jià)格分比重至關(guān)重要。
誤區(qū)3：評(píng)標(biāo)只求速度不重質(zhì)量
評(píng)標(biāo)專家除了少數(shù)為退休人員外，大多數(shù)是在職人員，獨(dú)立受聘、單獨(dú)通知，到評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后不能耐心、認(rèn)真地閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，而是馬上動(dòng)手打分或書寫評(píng)標(biāo)意見(jiàn)，不清楚的則問(wèn)別人或進(jìn)行討論，嚴(yán)重影響了正常的評(píng)標(biāo)秩序和違背了獨(dú)立評(píng)審的原則。
為了追求速度，評(píng)標(biāo)中按人分?jǐn)倢忛喭稑?biāo)文件也是常見(jiàn)的違規(guī)做法，嚴(yán)重違反了評(píng)標(biāo)專家應(yīng)對(duì)每份投標(biāo)文件獨(dú)立評(píng)審的原則。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
