政府也是市場(chǎng)主體之一
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發(fā)布日期：2013年04月08日
明確政府是市場(chǎng)主體之一，不是以政府替代市場(chǎng)的作用，而是要求政府也要遵循市場(chǎng)主體的行為規(guī)范辦事，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府的作用。
在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，確立市場(chǎng)主體和規(guī)范市場(chǎng)主體的行為是重要內(nèi)容。企業(yè)是市場(chǎng)主體，這是沒有爭(zhēng)議的；城鄉(xiāng)居民是市場(chǎng)主體，也是有共識(shí)的；而政府是不是市場(chǎng)主體，就有不同的見解。可以從實(shí)際生活出發(fā)來進(jìn)行分析。
看舌尖上的消費(fèi)：據(jù)商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求出臺(tái)以來，一些高端餐飲企業(yè)的經(jīng)營和高端白酒的銷售大幅度下降。僅此一斑可見，由于公款消費(fèi)明顯減少，定位于公務(wù)、商務(wù)宴請(qǐng)的部分高檔酒樓營業(yè)額出現(xiàn)大幅下滑，表明政府是消費(fèi)市場(chǎng)的需求主體之一。
看“三公”消費(fèi)：據(jù)財(cái)政部報(bào)告，中央本級(jí)單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出近幾年來每年均在90億元以上。這些經(jīng)費(fèi)基本上都是進(jìn)入市場(chǎng)消費(fèi)的，可見，政府也是市場(chǎng)的交易主體之一。
看固定資產(chǎn)投資：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，2012年1—12月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）364835億元，其中國有及國有控股（包括行政和事業(yè)單位的投資項(xiàng)目）投資123694億元，約占1／3?？梢姡峭顿Y需求的重要構(gòu)成部分，這些投資需求，基本上也是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的。
看政府采購：政府采購是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政支出的一項(xiàng)管理制度。近年來，政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，貨物類采購從通用類貨物向?qū)Ｓ妙愗浳镅由欤环?wù)類采購從專業(yè)服務(wù)快速擴(kuò)展到服務(wù)外包、公共服務(wù)等新型服務(wù)領(lǐng)域。政府采購市場(chǎng)的加速形成，使很多企業(yè)專門設(shè)立了政府采購部門，定位于提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，不斷滿足政府采購市場(chǎng)需求。在很多企業(yè)看來，自己的產(chǎn)品進(jìn)入政府采購市場(chǎng)，有益之處并不僅僅在于銷售業(yè)績，更為重要的是，政府采購猶如一塊金字招牌，能更好地向消費(fèi)者展示自身的品牌、實(shí)力以及信譽(yù)度，可以說，政府采購是企業(yè)成長的有力助推器。政府采購的強(qiáng)大需求，形成了獨(dú)立體系的政府采購市場(chǎng)，更凸顯了政府是市場(chǎng)主體。
看金融市場(chǎng)：國債市場(chǎng)是證券市場(chǎng)的重要組成部分，政府通過國債市場(chǎng)，可以發(fā)行國債和地方政府債券解決財(cái)政赤字，可以存吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的有機(jī)結(jié)合?？梢姡墙鹑谑袌?chǎng)的市場(chǎng)主體之一。
我們從實(shí)際生活中可以看到，政府作為市場(chǎng)主體之一，是一種客觀存在。而明確政府是市場(chǎng)主體之一，不是以政府替代市場(chǎng)的作用，而是要求政府也要遵循市場(chǎng)主體的行為規(guī)范辦事，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府的作用。
作者系廣東省文聯(lián)巡視員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師
來源：南方報(bào)網(wǎng)—南方日?qǐng)?bào)
在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，確立市場(chǎng)主體和規(guī)范市場(chǎng)主體的行為是重要內(nèi)容。企業(yè)是市場(chǎng)主體，這是沒有爭(zhēng)議的；城鄉(xiāng)居民是市場(chǎng)主體，也是有共識(shí)的；而政府是不是市場(chǎng)主體，就有不同的見解。可以從實(shí)際生活出發(fā)來進(jìn)行分析。
看舌尖上的消費(fèi)：據(jù)商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求出臺(tái)以來，一些高端餐飲企業(yè)的經(jīng)營和高端白酒的銷售大幅度下降。僅此一斑可見，由于公款消費(fèi)明顯減少，定位于公務(wù)、商務(wù)宴請(qǐng)的部分高檔酒樓營業(yè)額出現(xiàn)大幅下滑，表明政府是消費(fèi)市場(chǎng)的需求主體之一。
看“三公”消費(fèi)：據(jù)財(cái)政部報(bào)告，中央本級(jí)單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出近幾年來每年均在90億元以上。這些經(jīng)費(fèi)基本上都是進(jìn)入市場(chǎng)消費(fèi)的，可見，政府也是市場(chǎng)的交易主體之一。
看固定資產(chǎn)投資：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，2012年1—12月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）364835億元，其中國有及國有控股（包括行政和事業(yè)單位的投資項(xiàng)目）投資123694億元，約占1／3?？梢姡峭顿Y需求的重要構(gòu)成部分，這些投資需求，基本上也是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的。
看政府采購：政府采購是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政支出的一項(xiàng)管理制度。近年來，政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，貨物類采購從通用類貨物向?qū)Ｓ妙愗浳镅由欤环?wù)類采購從專業(yè)服務(wù)快速擴(kuò)展到服務(wù)外包、公共服務(wù)等新型服務(wù)領(lǐng)域。政府采購市場(chǎng)的加速形成，使很多企業(yè)專門設(shè)立了政府采購部門，定位于提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，不斷滿足政府采購市場(chǎng)需求。在很多企業(yè)看來，自己的產(chǎn)品進(jìn)入政府采購市場(chǎng)，有益之處并不僅僅在于銷售業(yè)績，更為重要的是，政府采購猶如一塊金字招牌，能更好地向消費(fèi)者展示自身的品牌、實(shí)力以及信譽(yù)度，可以說，政府采購是企業(yè)成長的有力助推器。政府采購的強(qiáng)大需求，形成了獨(dú)立體系的政府采購市場(chǎng)，更凸顯了政府是市場(chǎng)主體。
看金融市場(chǎng)：國債市場(chǎng)是證券市場(chǎng)的重要組成部分，政府通過國債市場(chǎng)，可以發(fā)行國債和地方政府債券解決財(cái)政赤字，可以存吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的有機(jī)結(jié)合?？梢姡墙鹑谑袌?chǎng)的市場(chǎng)主體之一。
我們從實(shí)際生活中可以看到，政府作為市場(chǎng)主體之一，是一種客觀存在。而明確政府是市場(chǎng)主體之一，不是以政府替代市場(chǎng)的作用，而是要求政府也要遵循市場(chǎng)主體的行為規(guī)范辦事，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府的作用。
作者系廣東省文聯(lián)巡視員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師
來源：南方報(bào)網(wǎng)—南方日?qǐng)?bào)
