近年來，黨和政府多次強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，也為政府采購服務(wù)類項(xiàng)目拓范圍擴(kuò)規(guī)模提供了契機(jī)。
讓人高興的是，上海市政府采購中心很好地抓住了機(jī)會，實(shí)施服務(wù)類項(xiàng)目采購取得了明顯成效。據(jù)《政府采購信息報(bào)》2013年4月10日3版報(bào)道，2012年該中心結(jié)合上海市推進(jìn)公共服務(wù)政府采購的工作要求，積極探索和組織評估服務(wù)、審計(jì)服務(wù)、布展服務(wù)、課題研究、培訓(xùn)服務(wù)、節(jié)能服務(wù)、汽車"三定"、保險(xiǎn)服務(wù)、法律服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、道路養(yǎng)護(hù)等公共服務(wù)項(xiàng)目采購，全年服務(wù)類項(xiàng)目采購達(dá)9800多批次，合同金額逾37億元，占該中心年度采購總額的53%以上。
服務(wù)類項(xiàng)目采購額能占到如此高的比重，讓人有些吃驚，甚至不敢相信。因?yàn)閺娜珖w水平看，服務(wù)類項(xiàng)目采購占比不到10%，很多地方還低于5%。例如，浙江省2012年采購規(guī)模達(dá)到835.63億元，其中服務(wù)類項(xiàng)目采購額65.43億元，占比7.83%；安徽省2012年采購規(guī)模達(dá)到785.8億元，其中服務(wù)類項(xiàng)目采購額25.1億元，占比只有3.2%。
從上海的經(jīng)驗(yàn)看，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，服務(wù)類項(xiàng)目采購大有可為。筆者認(rèn)為，做好服務(wù)類項(xiàng)目采購應(yīng)從以下四個(gè)方面入手。
第一，完善服務(wù)類項(xiàng)目采購相關(guān)規(guī)章制度。政府采購相關(guān)部門可以針對服務(wù)類項(xiàng)目采購出臺專門的規(guī)章制度，主要是明確服務(wù)采購的對象、范圍、預(yù)算編制以及實(shí)施辦法等，以規(guī)范政府采購相關(guān)各方在執(zhí)行服務(wù)類項(xiàng)目采購過程中的行為，做到有章可循、有法可依。
第二，明確服務(wù)類項(xiàng)目采購的范圍和要求。服務(wù)類項(xiàng)目采購涉及的范圍廣泛，但卻沒有全國統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得各級各地在實(shí)施服務(wù)類項(xiàng)目采購時(shí)缺乏規(guī)范性指導(dǎo)。有關(guān)部門應(yīng)對服務(wù)類項(xiàng)目采購的范圍和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，制定統(tǒng)一的采購程序和評定標(biāo)準(zhǔn)。
第三，擴(kuò)大服務(wù)類項(xiàng)目集中采購規(guī)模。從目前的實(shí)際情況看，由于各種各樣的原因，很多服務(wù)類項(xiàng)目都由采購單位自行完成采購，納入集中采購的相對較少。服務(wù)類項(xiàng)目采購需求面廣，種類繁多，差異性大，如果不對其進(jìn)行集中采購，勢必會加大采購成本和采購風(fēng)險(xiǎn)，造成人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)。監(jiān)管部門、采購單位、操作機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識集中采購服務(wù)類項(xiàng)目對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，共同努力，不斷擴(kuò)大集中采購服務(wù)類項(xiàng)目的范圍和規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第四，提高從業(yè)人員操作服務(wù)類項(xiàng)目的能力。通過有計(jì)劃、有針對性的培訓(xùn)，加強(qiáng)操作機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對服務(wù)類項(xiàng)目采購業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，使工作人員熟練掌握服務(wù)類項(xiàng)目采購業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，為建立專門的服務(wù)類項(xiàng)目采購隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
來源： 政府采購信息報(bào)
