提高財政資金的使用效益是政府采購的法定目的之一。在《政府采購法》實施過程中，這一目的被政府采購各方當(dāng)事人簡化為節(jié)約財政資金，并在價格上下足了工夫，久而久之，似乎形成了提高采購資金效益就等于降低采購價格的思維定勢。實際上，提高財政資金的使用效益并非只是降低價格一個含義，政府采購不是不花錢，也不是一定要少花錢，而是強(qiáng)調(diào)要花好錢。
那么怎樣才能花好錢？簡單來說可以概括成：節(jié)約并慎用。對于節(jié)約資金，政府采購的各方當(dāng)事人大多認(rèn)識得相當(dāng)?shù)轿涣?，但在?jǐn)慎使用財政資金的問題上卻還有人在犯糊涂。在采購實踐中，就有個別采購人求奢華、講排場、搞攀比。在貨物和服務(wù)采購中盲目抬高標(biāo)準(zhǔn)，有的功能在具體使用時根本就用不到，但在采購時卻非得讓中標(biāo)產(chǎn)品具備，某市衛(wèi)生局在辦公樓中央空調(diào)及新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備采購和安裝項目中就出了這樣的事。
為加功能連夜改標(biāo)書
負(fù)責(zé)某市衛(wèi)生局辦公樓項目采購的采購代理機(jī)構(gòu)項目負(fù)責(zé)人（以下稱項目負(fù)責(zé)人）在辦公室忙了一整天后，總算按照采購人代表的要求，如期把招標(biāo)公告和招標(biāo)文件發(fā)出去了。
疲倦的項目負(fù)責(zé)人本來想在辦公室里小憩一下，可就在這時，他接到了采購人代表的電話："我們的中央空調(diào)采購項目想把新風(fēng)換氣系統(tǒng)加進(jìn)去！"項目負(fù)責(zé)人問采購人代表為什么要提出這樣的要求，采購人代表如是說："現(xiàn)在別的單位采購中央空調(diào)都加了這個功能，我們單位的新辦公樓通風(fēng)條件也不是很好，所以我們也想加一下。"
但項目負(fù)責(zé)人去過衛(wèi)生局的新辦公樓，覺得通風(fēng)條件還是挺不錯的，不存在通風(fēng)不好的問題。這么想著，他便告訴采購人代表，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)媒體對外發(fā)布，不能再改了?？刹少徣舜斫酉聛淼脑拝s讓他始料未及："招標(biāo)公告不是剛發(fā)了半個小時嗎？馬上撤下來改一下不就行了！"
"變更采購需求，你們應(yīng)當(dāng)早一點(diǎn)提的，而且招標(biāo)文件也都做好了，現(xiàn)在再改也來不及了。"面對采購人代表的要求，項目負(fù)責(zé)人說出了現(xiàn)實的困難。但采購人代表還是一意孤行。最終，采購人代表的領(lǐng)導(dǎo)也出面周旋，百般無奈的項目負(fù)責(zé)人在請示了領(lǐng)導(dǎo)后又忙了整整一個通宵，重新制作了招標(biāo)文件并發(fā)布了招標(biāo)公告。
評標(biāo)發(fā)現(xiàn)不同招標(biāo)文件致廢標(biāo)
出了招標(biāo)公告發(fā)布后再變更采購需求的事情，項目負(fù)責(zé)人心里總是有些七上八下，生怕再出什么差錯。好在項目開標(biāo)工作順利完成，沒有任何問題。項目負(fù)責(zé)人一顆懸著的心才算落地了?？墒窃u標(biāo)工作剛進(jìn)行了10分鐘，評標(biāo)室里面的評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)參與投標(biāo)的供應(yīng)商M公司的投標(biāo)文件有問題：整個投標(biāo)文件中沒有關(guān)于新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備的部分。
于是，評標(biāo)委員會要求投標(biāo)供應(yīng)商M公司為此做出解釋。被問到這個問題的供應(yīng)商M公司也懵了。"招標(biāo)文件里有關(guān)于新風(fēng)換氣系統(tǒng)調(diào)備的要求嗎？我們沒有看到啊。"M公司的投標(biāo)代表答道，并拿出了自己打印的招標(biāo)文件。這個回答太出人意料了。于是評標(biāo)委員會請項目負(fù)責(zé)人查看M公司手中的招標(biāo)文件。
最后，項目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，M公司手中的招標(biāo)文件正是第一次發(fā)布的版本。上面除了后來增加的新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備部分外，其余部分完全一樣。這樣評標(biāo)現(xiàn)場就有了根據(jù)兩個不同版本的招標(biāo)文件制作的投標(biāo)文件。那么，到底應(yīng)該按照哪個版本的招標(biāo)文件進(jìn)行評審呢，評標(biāo)委員會著實犯了難。
后來，監(jiān)管部門介入，并以項目存在影響采購公正的違法、違規(guī)行為為由決定廢標(biāo)后重新招標(biāo)。
設(shè)備功能求多求全要不得
上述采購中，采購人因為想要增加新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備而給自己惹來了麻煩，最后項目采購都不得不重新進(jìn)行。
采購中央空調(diào)真的有必要采購新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備嗎？事實上，并不是所有的單位都需要這樣的設(shè)備。該設(shè)備的功能是將相對密閉的室內(nèi)空間的空氣與室外的新鮮空氣進(jìn)行交換，以保持室內(nèi)空氣的潔凈，但有些單位辦公樓本身具有較好的通氣條件或者是天天人來人往辦理對外業(yè)務(wù)的單位，利用自然風(fēng)換氣是最好的選擇，要求新風(fēng)換氣系統(tǒng)設(shè)備事實上會造成不必要的浪費(fèi)。而實踐中個別采購人不問原因，不根據(jù)自身具體實際，盲目求多求全而不顧忌財政資金的使用效益，這對于政府采購而言是極為有害的。
財政資金是納稅人的錢，在使用這些資金時切不可不加節(jié)制，作為政府采購重要當(dāng)事人之一的采購人在采購時更要克制貪大求全的心理，本著適用、經(jīng)濟(jì)和節(jié)約的原則，確定采購項目內(nèi)容，這樣才能真正提高財政資金的使用效益。
來源： 政府采購信息報
