目前，地方在購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中存在三大不足，亟需規(guī)范。
在制度上，公共服務(wù)購(gòu)買尚未被納入采購(gòu)范圍，缺乏相應(yīng)法律制度保障。我國(guó)在2003年實(shí)施了《采購(gòu)法》，盡管其中規(guī)定的范圍包括貨物、工程和服務(wù)，但在采購(gòu)范圍中，對(duì)于服務(wù)的理解僅限于自身運(yùn)作的后勤服務(wù)，而公共服務(wù)并未被列入采購(gòu)范圍。部分地方文件已對(duì)此有所創(chuàng)新，但公共服務(wù)購(gòu)買的制度化必須有待采購(gòu)法律法規(guī)及相應(yīng)財(cái)政制度體系的完善。
在程序上，多數(shù)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的地方其購(gòu)買過(guò)程并不公開(kāi)，且購(gòu)買過(guò)程中公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)未成為一般原則，項(xiàng)目購(gòu)買后缺少評(píng)價(jià)機(jī)制。目前很多地方在試點(diǎn)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的過(guò)程中還采取"特事特辦"的方式，這雖然在一定程度上保證了試點(diǎn)的順利進(jìn)行，但從長(zhǎng)期來(lái)看，并不利于購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的推進(jìn)，容易滋生虛報(bào)、腐敗等問(wèn)題。
在范圍上，一些地方對(duì)該購(gòu)買何種社會(huì)組織服務(wù)并不明確，在立項(xiàng)過(guò)程中存在著隨意性較大的問(wèn)題。根據(jù)歐美國(guó)家的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利服務(wù)等主要公共服務(wù)領(lǐng)域是購(gòu)買服務(wù)活躍的領(lǐng)域，諸如文藝演出、文化娛樂(lè)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)色彩較重的社會(huì)組織和環(huán)境保護(hù)，并不適合購(gòu)買，的介入會(huì)打破市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而倡議性組織獨(dú)立性較強(qiáng)，提供的服務(wù)亦不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域。
?。ㄗ髡呦登迦A大學(xué)公共管理學(xué)院非組織研究所副所長(zhǎng)賈西津）
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
