對(duì)于采購(gòu)設(shè)備來(lái)說(shuō)，選擇價(jià)格高昂的沒(méi)有必要，選擇最低的購(gòu)置價(jià)格也不一定合理，因?yàn)橘?gòu)置價(jià)格便宜不一定全生命周期成本最低。
正確的選擇應(yīng)該是綜合設(shè)備的全生命周期成本的費(fèi)用，用凈現(xiàn)值來(lái)計(jì)算設(shè)備的全生命周期成本，也即不能只局限于設(shè)備成本構(gòu)成的實(shí)體部分（即一次性購(gòu)置價(jià)），而是要從運(yùn)行維護(hù)、能耗以及對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響等方面統(tǒng)籌考慮其成本，使設(shè)備的整個(gè)全生命周期成本（Life Cycle Cost，簡(jiǎn)稱(chēng) LCC）最小。其理念的核心內(nèi)容就是對(duì)設(shè)備全生命周期成本進(jìn)行分析，引入全生命周期成本及資金時(shí)間價(jià)值概念，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)費(fèi)用評(píng)估，使得招標(biāo)采購(gòu)更貼近實(shí)際，也更具科學(xué)性。
選定合適的采購(gòu)品目
全生命周期成本理念具有全系統(tǒng)、全過(guò)程、全費(fèi)用的特點(diǎn)，引入全生命周期成本理念，符合可持續(xù)發(fā)展方向。但也并不是所有的貨物和設(shè)備都必須采用全生命周期成本測(cè)算，一些易耗品和運(yùn)行維護(hù)成本很低的設(shè)備就沒(méi)必要采用全生命周期成本測(cè)算，因?yàn)椴捎萌芷诔杀緶y(cè)算畢竟工作量大又復(fù)雜。
筆者認(rèn)為，適合引入全生命周期成本理念的設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.全生命周期成本中一次性購(gòu)置價(jià)格比重低或設(shè)備的運(yùn)行成本高、能耗大、檢修費(fèi)用大，如電力設(shè)備、中央空調(diào)、鍋爐設(shè)備、電梯設(shè)備等；
2.設(shè)備的可靠性要求高，處于關(guān)鍵部位，一旦有故障，損失或影響較大，如醫(yī)院的電力設(shè)備、手術(shù)房的空調(diào)等；
3.可以在設(shè)備投運(yùn)后一定時(shí)間內(nèi)驗(yàn)證全生命周期成本的設(shè)備，也即設(shè)備要有成熟可靠的驗(yàn)證條件、驗(yàn)證方法，保證驗(yàn)證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，有多年的運(yùn)行數(shù)據(jù)和故障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的積累等。
改造采購(gòu)流程
具體實(shí)施時(shí)要注意修改設(shè)備的招標(biāo)文件、修改評(píng)標(biāo)辦法和合同條款，注意設(shè)備的后評(píng)估，把設(shè)備全生命周期成本理念植入采購(gòu)的全過(guò)程。
1.建立設(shè)備全生命周期成本管理體系、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。在招標(biāo)文件中引入設(shè)備采購(gòu)全生命周期成本理念，建立標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；
2.建立設(shè)備全生命周期成本計(jì)算模型。建立模型時(shí)盡量詳盡，實(shí)際評(píng)標(biāo)應(yīng)用時(shí)，考慮到存在的不確定性，為簡(jiǎn)化計(jì)算和便于評(píng)標(biāo)，一些非重要因數(shù)，且不影響實(shí)際評(píng)標(biāo)結(jié)果時(shí)，可適當(dāng)忽略。
3.在招標(biāo)文件中明確設(shè)備全生命周期成本理念的驗(yàn)證條件和驗(yàn)證方法要求，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。如對(duì)一些相對(duì)成熟設(shè)備，設(shè)備的可靠性及可維護(hù)性可根據(jù)使用地區(qū)8～10年使用數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果作為故障概率的依據(jù)。
4.在招標(biāo)書(shū)中明確沒(méi)有設(shè)備全生命周期成本相關(guān)數(shù)據(jù)的投標(biāo)人將會(huì)在評(píng)標(biāo)中作為無(wú)效標(biāo)或扣分處理。
5.修改評(píng)標(biāo)辦法，評(píng)標(biāo)細(xì)則中應(yīng)將設(shè)備全生命周期成本理念計(jì)算結(jié)果作為重要的評(píng)價(jià)依據(jù)之一，而不僅僅是設(shè)備的購(gòu)置價(jià)格。
6.評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)委要對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行采信度分析，分析各廠家設(shè)備的差異對(duì)全生命周期成本的影響，并用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證。
7.合同內(nèi)容除原有條款外，還應(yīng)增加設(shè)備全生命周期成本管理的相關(guān)內(nèi)容，具體包括：（1）設(shè)備可靠性和可用率的保證條款，如故障概率、平均修復(fù)時(shí)間。（2）設(shè)備可維護(hù)性的保證條款，如檢修率和檢修費(fèi)用等。（3）上述保證值得驗(yàn)證的條件和方法，相應(yīng)的懲罰條款。（4）驗(yàn)證期可根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)設(shè)為2～5年。設(shè)備常用的驗(yàn)證發(fā)生在設(shè)備投運(yùn)后的2～5年，驗(yàn)證項(xiàng)目一般為可用率和可維修性，將全生命周期成本評(píng)估和后評(píng)估結(jié)合起來(lái)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)執(zhí)行合同的懲罰條款。（5）合同執(zhí)行期間，有制造商方面引起的大修、維修改變?cè)性O(shè)備的模式時(shí)，應(yīng)不影響原有的保證值。
對(duì)于政府采購(gòu)目錄中的設(shè)備應(yīng)當(dāng)將適合引入全生命周期成本理念的設(shè)備單獨(dú)剝離出來(lái)，建立單獨(dú)的采購(gòu)模式。在采購(gòu)操作時(shí)不僅僅是根據(jù)設(shè)備的初始購(gòu)置價(jià)格來(lái)決定取舍，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)備全生命周期成本的費(fèi)用的計(jì)算和驗(yàn)證，將全生命周期成本的費(fèi)用評(píng)估作為招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容，并反映在設(shè)備合同和后評(píng)估中。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
