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    問：
    某工程采用兩階段招標(biāo)方式，先確定設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)，再確定一家具備設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。某設(shè)計(jì)單位也具備施工資質(zhì)，在參加設(shè)計(jì)方案的投標(biāo)后，要求參加施工投標(biāo)。按照七部委30號(hào)令“參加設(shè)計(jì)及咨詢的單位不能參加施工投標(biāo)”，但是八部委又推行設(shè)計(jì)施工總承包模式，請(qǐng)問：不讓該設(shè)計(jì)單位參加施工投標(biāo)，該單位便起訴招標(biāo)單位，理由是根據(jù)八部委推行的設(shè)計(jì)施工總承包模式，不讓設(shè)計(jì)單位參加施工投標(biāo)是對(duì)其進(jìn)行排斥投標(biāo)，該理由成立嗎? 
    答：
    唐廣慶：
    七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條規(guī)定：為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。上述規(guī)定是針對(duì)非設(shè)計(jì)施工總承包（即EPC）項(xiàng)目而言。因?yàn)閰⒓诱袠?biāo)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)單位（或方案設(shè)計(jì)）對(duì)施工項(xiàng)目已經(jīng)很熟悉（包括招標(biāo)文件中列明的和暗含的招標(biāo)條件）。如果允許其投標(biāo)，該設(shè)計(jì)單位就在投標(biāo)方面有很大優(yōu)勢(shì)，這對(duì)未參加前期工作的投標(biāo)人來說是不公平的。正如理解的上述規(guī)定只適用施工項(xiàng)目的招標(biāo)，不適用設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目。
    如果是設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目（即EPC）就不會(huì)存在上述問題，因?yàn)檎袠?biāo)人向所有總承包項(xiàng)目的投標(biāo)人，都提供相同的初步設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)，而在合同執(zhí)行期總承包人在初步設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)施工詳圖。所以不存在投標(biāo)優(yōu)勢(shì)，不會(huì)造成不平等條件。也因此才允許做前期設(shè)計(jì)的單位參加設(shè)計(jì)施工總承包（即EPC）項(xiàng)目的投標(biāo)。所以九部委編制的2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》有關(guān)這方面的規(guī)定也是符合實(shí)際的。


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