投標文件蓋章和營業(yè)執(zhí)照單位名稱僅有2字之差
■ 馬正紅
某集采機構(gòu)受采購人的委托，對某專業(yè)設(shè)備供貨及安裝項目進行公開招標采購，招標文件要求投標人需要具有一定的資格條件，有相關(guān)業(yè)績的投標人可加2分-3分。
在評標會議上，某評標專家發(fā)現(xiàn)A公司的投標文件和開標一覽表中，投標單位為“上海通**設(shè)備貿(mào)易有限公司”，投標文件封面和投標內(nèi)容的蓋章都是“上海通**設(shè)備貿(mào)易有限公司”，但投標文件中的營業(yè)執(zhí)照、資格證書和財務(wù)報表的單位名稱都是“上海通**設(shè)備制造有限公司”（兩者就差“貿(mào)易”和“制造”2字）。投標文件所提供的中標通知書和合同復印件等業(yè)績證明資料上的單位名稱也都是“上海通**設(shè)備制造有限公司”，該投標人根本無相關(guān)的業(yè)績。
評標委員會要求投標人就該問題進行書面澄清說明，但該投標人的授權(quán)代表拒絕書面澄清，只是口頭表示說他們是同一家單位。
筆者認為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，一家企業(yè)只能使用一個企業(yè)名稱，該投標人授權(quán)代表的回答顯然是站不住腳的。后經(jīng)過評標委員會調(diào)查，該公司是“上海通**設(shè)備制造有限公司”的下屬企業(yè)，營業(yè)范圍不涵蓋相關(guān)的專業(yè)設(shè)備，既沒有生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)能力，也沒有招標要求的安裝資格，是一家典型的“皮包”公司。評標委員會在符合性檢查時，認定該投標人提供的證明和資格證書等無效，判定其為無效投標。
《政府采購法》第23條規(guī)定：采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進行審查。投標人應(yīng)當以自身的資格證明和業(yè)績情況進行投標，該公司故意以相似的企業(yè)名稱和口頭答復，混淆評委的判斷，達到利用他人資格和業(yè)績騙取中標的目的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)被取消投標資格也就不足為奇了。該投標人的上述行為，屬于投標弄虛作假。供應(yīng)商在投標過程中應(yīng)當以誠實信用為基本原則，如實表述其實際情況，否則將承擔相應(yīng)的法律責任。
（作者單位：上海市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
