“排憂求優(yōu)”探走勢(shì)——辨析中國(guó)經(jīng)濟(jì)系列述評(píng)之四
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2013年05月24日
項(xiàng)目名稱：
“排憂求優(yōu)”探走勢(shì)——辨析中國(guó)經(jīng)濟(jì)系列述評(píng)之四
-
所屬地區(qū)：-
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時(shí)間：-
新華網(wǎng)北京５月１９日電（記者 張旭東、劉錚、樊曦、李延霞）觀察當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”：既要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)”，增強(qiáng)發(fā)展信心；又要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有憂”，強(qiáng)調(diào)未雨綢繆；如此方能朝著“穩(wěn)中求優(yōu)”的方向堅(jiān)定前行。
穩(wěn)中有進(jìn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是“亮點(diǎn)”
從７．９％到７．７％，一季度經(jīng)濟(jì)增速比上季度回落０．２個(gè)百分點(diǎn)，頗讓有些人出乎意料：本以為經(jīng)濟(jì)增速會(huì)延續(xù)去年底回升慣性，但實(shí)際卻不升反降。
鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際一些投行乃至部分輿論開始釋放悲觀論調(diào)，國(guó)內(nèi)一些人也不免擔(dān)憂。
“不能再用老眼光來看待經(jīng)濟(jì)增速，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，速度總體上還是合適的，從全球來看，這個(gè)速度并不低。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
他解析說，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期條件正在發(fā)生深刻變化，出口已從高增長(zhǎng)進(jìn)入徘徊期，城鎮(zhèn)化中的瓶頸約束作用在顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)成本也在提高，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在７％到８％區(qū)間內(nèi)尋找新的平穩(wěn)增長(zhǎng)點(diǎn)”。
“投資、消費(fèi)、出口沒有太大波動(dòng)，就業(yè)不錯(cuò)，物價(jià)溫和，４月份工業(yè)增速略有反彈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體可謂平穩(wěn)。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良說。
就在很多目光緊盯著經(jīng)濟(jì)增速的快慢起伏時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)其實(shí)正悄然間發(fā)生重大變化。
“以往經(jīng)濟(jì)增速低于８％，往往會(huì)出現(xiàn)就業(yè)惡化等問題。現(xiàn)在低于８％已經(jīng)一年，就業(yè)等各方面形勢(shì)比較穩(wěn)定。根本原因就在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說。
今年以來，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)分量輕重發(fā)生可喜變化。一季度，第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ之比為４７．８％，超過第二產(chǎn)業(yè)占比１．９個(gè)百分點(diǎn)，而改革開放以來歷年第三產(chǎn)業(yè)占比都低于第二產(chǎn)業(yè)。
“第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)更多更穩(wěn)定，消耗資源少，它的加快發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要體現(xiàn)?！北本┐髮W(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說。
高耗能行業(yè)在“減速”，高技術(shù)行業(yè)則不斷“加速”。全國(guó)鋼鐵等六大高耗能行業(yè)一季度增速同比下降１．１個(gè)百分點(diǎn)，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增速高２．４個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)貢獻(xiàn)率成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的驅(qū)動(dòng)力量。一季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是５５．５％，消費(fèi)貢獻(xiàn)率高出投資２５．２個(gè)百分點(diǎn)，這一比例之高前所未有。
“國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體來說開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)說，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，各地、廣大企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的積極性較高，區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性也在增強(qiáng)。
穩(wěn)中有憂：經(jīng)濟(jì)下行壓力下風(fēng)險(xiǎn)“凸顯”
在看到經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)”的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到“穩(wěn)中亦有憂”。環(huán)顧全球、放眼國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們必須未雨綢繆，妥善應(yīng)對(duì)。
“國(guó)際市場(chǎng)需求減少，出口越發(fā)嚴(yán)峻，我這次出國(guó)就是考察借鑒美國(guó)輪胎零售模式，要把更多精力投向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”剛從美國(guó)回來的青島科昂集團(tuán)總裁梁子強(qiáng)告訴記者。
科昂集團(tuán)是青島一家大型出口輪胎的民營(yíng)企業(yè)，歐美市場(chǎng)占其整個(gè)出口額的六成以上?！敖衲陮?duì)美出口稍有恢復(fù)，但對(duì)歐洲市場(chǎng)的銷售量基本沒有增長(zhǎng)?！?
科昂集團(tuán)的境遇，折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一大難題——后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)仍處于艱難的調(diào)整期，長(zhǎng)期以來依賴出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼。
國(guó)際金融危機(jī)如今已步入第六個(gè)年頭，仍在演變發(fā)酵，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖上升動(dòng)能增強(qiáng)，但仍面臨支出削減、高失業(yè)率等諸多問題；歐債危機(jī)波折不斷，經(jīng)濟(jì)難以擺脫衰退；新興經(jīng)濟(jì)體自身仍普遍面臨結(jié)構(gòu)性矛盾……國(guó)際貨幣基金組織４月份將今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由３．５％調(diào)降至３．３％。
外需不足內(nèi)需補(bǔ)，然而國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)這兩大驅(qū)動(dòng)力仍顯疲軟。前４個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速比一季度回落０．３個(gè)百分點(diǎn)，且如今也不能重走依靠“高投資”老路；而４月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速雖比上月微升，但仍比去年同期回落１．３個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)潛力仍有待挖掘。
大潮退去，方知誰在“裸泳”。經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩等“頑疾”更加凸顯；而地方融資平臺(tái)、金融風(fēng)險(xiǎn)等隱患也在積累。
目前全國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能利用率在７０％左右，光伏行業(yè)不到６０％，風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能利用率不到７０％……但重復(fù)建設(shè)卻依然擴(kuò)張：電解鋁在２０１２年上半年還有５７％的投資增速；水泥目前在建產(chǎn)能占總產(chǎn)能的１０％。
根據(jù)審計(jì)署的數(shù)據(jù)，截至２０１０年底，我國(guó)地方政府債務(wù)已達(dá)１０．７萬億元，地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)如今不容小覷；中央財(cái)政增收乏力，今年４月份中央財(cái)政收入同比下降２．２％，繼續(xù)延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；在Ｍ２超過１００萬億元的背景下，商業(yè)銀行不良貸款余額卻已連續(xù)６個(gè)季度上漲。
短期來看，這些風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但要警惕養(yǎng)癰成患，牽一發(fā)而不可收。
中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良說，企業(yè)效益下滑背景下，地方一旦資金鏈斷裂，就容易引發(fā)償債風(fēng)險(xiǎn)。“房地產(chǎn)調(diào)控使一些地方政府的土地財(cái)政的‘好日子’一去不復(fù)返，還債壓力也在陡增，要嚴(yán)防連鎖風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)?！?
穩(wěn)中求優(yōu)：努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”
有憂，才知不足。面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)亟須穩(wěn)中求優(yōu)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)追求的并不是簡(jiǎn)單的速度回升，而要把更多精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化改革上，努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版?！睆埩⑷赫f。
?。丛碌?，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議研究部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確指出要“把深化改革開放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷改善民生全過程”，做到“穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)”。
一個(gè)“求”字，彰顯出當(dāng)下不易；一個(gè)“優(yōu)”字，則指明方向和目標(biāo)。
“求優(yōu)”，首要在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上下工夫——
?。翟拢保慈眨憬闻d迎來了美國(guó)硅谷基金創(chuàng)業(yè)考察團(tuán)，這也是當(dāng)?shù)卦谝粋€(gè)半月內(nèi)迎來第７個(gè)海外高層人才團(tuán)。嘉興目前已幾無新的建設(shè)用地，他們傾力立足于引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技創(chuàng)新，謀劃新一輪發(fā)展。
而此時(shí)此刻，離嘉興約兩千公里遠(yuǎn)的內(nèi)蒙古鄂爾多斯裝備制造基地園區(qū)建設(shè)正在如火如荼。園區(qū)黨工委書記喬允利說，這個(gè)基地著眼于承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到今年３月底，基地已引進(jìn)項(xiàng)目６６個(gè)，協(xié)議總投資近２０００億元。
嘉興和鄂爾多斯兩地情況不同，卻有同樣的忙碌，這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“生動(dòng)一幕”：目前“長(zhǎng)三角”“珠三角”等東部地區(qū)在積極實(shí)施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”戰(zhàn)略，而中西部地區(qū)則在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中盤活優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)接力發(fā)展。
“結(jié)構(gòu)調(diào)整是否更到位，區(qū)域發(fā)展如何更協(xié)調(diào)，這是衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘穩(wěn)中求優(yōu)’的首要標(biāo)準(zhǔn)。”張立群說。
“求優(yōu)”，關(guān)鍵是要在深化改革中把握正確路徑——
?。丛拢玻慈蘸停翟拢度諊?guó)務(wù)院召開兩次常務(wù)會(huì)議，取消和下放１３３項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，由此打響了“釋放改革紅利”的頭炮。
“改革，將是今后政府工作的著力點(diǎn)?！弊毩急硎荆跋蛏鐣?huì)放權(quán)，給企業(yè)松綁，改革是動(dòng)力，也是途徑，要通過改革激發(fā)出消費(fèi)和投資活力，不論是國(guó)企還是民企，都要真正動(dòng)起來。”
“求優(yōu)”，核心是要在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中尋找新動(dòng)力——
當(dāng)今綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。后金融危機(jī)時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，謀求新一輪技術(shù)革命。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)表面上看是從高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是從資源要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗在于能否走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路、形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
放眼全局謀發(fā)展，引弓待發(fā)向未來。透過黨中央、國(guó)務(wù)院近來的一系列會(huì)議部署，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展脈絡(luò)在清晰顯現(xiàn)：
——目標(biāo)上：穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；
——政策上：宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會(huì)政策要托底；
——改革上：進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門；
——產(chǎn)業(yè)上：以化解產(chǎn)能過剩為重要抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
——環(huán)境上：抓緊研究大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以治理京津冀及周邊地區(qū)大氣污染為重點(diǎn)；
……
站在新的高點(diǎn)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)。全新開局的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在孕育新一輪的發(fā)展，“穩(wěn)中求優(yōu)”的前景令人期待。
來源： 新華網(wǎng)
