根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十九條的規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后將評標(biāo)報(bào)告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報(bào)告后，按照評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
也就是說，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)該由采購人確定。當(dāng)然，如果采購人事先有委托，采購代理機(jī)構(gòu)組建的評標(biāo)委員會也可以根據(jù)該管理辦法第四十四條的規(guī)定，按照既定辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
需要注意的是，如果采購人沒有委托采購代理機(jī)構(gòu)確定中標(biāo)供應(yīng)商，也沒有委托采購代理機(jī)構(gòu)組建的評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，那么評審結(jié)果出來后，采購代理機(jī)構(gòu)就不能擅自發(fā)出中標(biāo)公告、公布中標(biāo)供應(yīng)商。如果采購人有委托，則須在招標(biāo)文件中事先載明或者由采購人出具委托書。在沒有委托的情況下，采購人確定中標(biāo)供應(yīng)商不能空口無憑，應(yīng)由其簽字確認(rèn)或通過其他有據(jù)可查的方式來確定，否則難免不會出現(xiàn)糾紛。近日，某采購代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)電梯項(xiàng)目招標(biāo)中就因?yàn)橄嚓P(guān)情況遇到了麻煩。
據(jù)了解，在此次采購中，某供應(yīng)商的投標(biāo)文件中提供的電梯生產(chǎn)廠家（制造商）營業(yè)執(zhí)照未蓋當(dāng)?shù)毓ど滩块T年檢印章，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，應(yīng)該屬于無效投標(biāo)文件。但評標(biāo)委員會在評審時(shí)忽略了這個(gè)細(xì)節(jié)，推薦該供應(yīng)商為第一中標(biāo)候選人。評審結(jié)果出來后，采購代理機(jī)構(gòu)很快發(fā)布了中標(biāo)公告，公布該供應(yīng)商為中標(biāo)人。看到中標(biāo)公告后，第二中標(biāo)候選人找到采購人代表說："××公司的營業(yè)執(zhí)照都沒有通過年檢，怎么可能獲得中標(biāo)機(jī)會呢？我們公司的產(chǎn)品這么好，卻只能排名第二。"采購人代表很吃驚地問道："誰說××公司中標(biāo)了？"該供應(yīng)商回答說："中標(biāo)公告都出來了，您還不知道？"
"采購代理機(jī)構(gòu)沒說發(fā)公告的事，我還真不知道。"采購人代表如是說。第二中標(biāo)候選人追問道："中標(biāo)供應(yīng)商不是由您確定嗎？"采購人代表回應(yīng)說："原則上是這樣，但這次他們沒和我打招呼就發(fā)中標(biāo)公告了。"
第二中標(biāo)候選人據(jù)此提出了質(zhì)疑。采購代理機(jī)構(gòu)在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)表示，中標(biāo)結(jié)果是由采購人確定的。因?yàn)閷|(zhì)疑答復(fù)不滿意，該供應(yīng)商隨即提起了投訴：此次采購中，中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件本應(yīng)被判作無效；采購代理機(jī)構(gòu)在評審結(jié)果出來后，直接就發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，沒有經(jīng)過采購人確定，可能存在暗箱操作行為。
財(cái)政部門受理投訴后，配合調(diào)查的采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人十分氣憤，因?yàn)樵u審結(jié)果出來后，采購人代表曾明確表示由××公司中標(biāo)沒意見，所以才會發(fā)布中標(biāo)結(jié)果。但財(cái)政部門相關(guān)工作人員要求查看憑據(jù)時(shí)，該負(fù)責(zé)人卻拿不出來，采購人代表則矢口否認(rèn)自己有過上述表態(tài)。
通過這個(gè)案例，筆者建議，采購代理機(jī)構(gòu)在操作政府采購項(xiàng)目時(shí)，最好將這個(gè)細(xì)節(jié)工作做得更細(xì)，在依法操作的同時(shí)，還應(yīng)做到有據(jù)可查。
來源： 政府采購信息報(bào)
