十八大提出了"干部清正、政府清廉、政治清明"的廉政目標(biāo)，這對(duì)政府采購(gòu)廉政建設(shè)提出了更高要求。為此，要做好以下各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)廉政建設(shè) 堵住腐敗漏洞
隨著規(guī)模的提升、干部隊(duì)伍的不斷壯大，政府采購(gòu)工作中黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性日漸凸顯，各方面對(duì)政府采購(gòu)工作中黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)注度也在不斷提升，如何在政府采購(gòu)活動(dòng)中，管好權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，解決好各方利益之爭(zhēng)，是當(dāng)前擺在政府采購(gòu)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
在現(xiàn)行法律法規(guī)不夠健全、制度不夠完善、市場(chǎng)秩序不夠完備的情況下，政府采購(gòu)活動(dòng)中滋生腐敗的漏洞、隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很多，隨著采購(gòu)范圍的擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)面還在不斷延伸。這就需要在政府采購(gòu)操作工作中融入黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)從事政府采購(gòu)工作的干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政教育，從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度健全和完善各方面的制度，約束權(quán)力運(yùn)行，約束項(xiàng)目執(zhí)行中的自由裁量行為，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加大采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督力度、責(zé)任追究力度和違法、違規(guī)行為的制裁力度，保護(hù)干部正確行使權(quán)力，以良好的職業(yè)道德確保政府采購(gòu)制度在陽光下運(yùn)行。
重點(diǎn)關(guān)注腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)
政府采購(gòu)工作中引發(fā)腐敗的主體具有多樣性，既有采購(gòu)人、項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)人員、供應(yīng)商，又有評(píng)審專家；腐敗的形式具有多樣性和隱蔽性，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在傳遞腐敗信息、圍標(biāo)、串標(biāo)、提供虛假材料等方面手段多、隱蔽性強(qiáng)；腐敗產(chǎn)生在多個(gè)采購(gòu)活動(dòng)環(huán)節(jié)，具有并發(fā)性，從需求提供、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)文件制作到供應(yīng)商投標(biāo)、評(píng)審專家評(píng)標(biāo)、合同審核和簽訂、合同履行、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)，有的多環(huán)節(jié)并發(fā)，有的具有連帶性和輻射性。
不論哪種方式的腐敗，都給采購(gòu)活動(dòng)的客觀公正性、采購(gòu)活動(dòng)完成的實(shí)際價(jià)值、采購(gòu)工作的執(zhí)行力和政府公信力，采購(gòu)單位的形象帶來危害，對(duì)干部的成長(zhǎng)帶來影響，最終不利于事業(yè)發(fā)展。
實(shí)際工作中腐敗的多發(fā)環(huán)節(jié)、影響重大的事項(xiàng)突出表現(xiàn)為供應(yīng)商以虛假資質(zhì)、虛假業(yè)績(jī)、虛假產(chǎn)品投標(biāo)謀取中標(biāo)，包括一些不切實(shí)際的質(zhì)疑等；采購(gòu)人制定傾向性技術(shù)參數(shù)和資質(zhì)要求；投標(biāo)單位之間、投標(biāo)單位與采購(gòu)人及項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)人員之間，甚至與評(píng)審專家之間相互串通等。這些突出問題也反映了政府采購(gòu)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和防范重點(diǎn)所在。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。當(dāng)前政府采購(gòu)反腐敗工作也有一些顯著的特點(diǎn)，就是隨著供應(yīng)商維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，反腐敗的渠道和形式也越來越廣泛，除質(zhì)疑、投訴外，還應(yīng)用了信訪、舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)曝光等形式，這也要求政府采購(gòu)紀(jì)檢從業(yè)者要不斷更新思維，學(xué)習(xí)各方面的法律，不斷加強(qiáng)干部廉政教育，同時(shí)體現(xiàn)針對(duì)性，對(duì)一些關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展針對(duì)性教育，建立廉政談話制度，提高防范意識(shí)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。
同時(shí)，我們又要充分利用好法律武器，加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和提升，提高辯別能力和防腐能力，維護(hù)客觀性和公正性。要開展重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行崗位廉政承諾制，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
此外，還要加快標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)步伐，建立作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，壓縮滋生腐敗的空間，最大限度地提高采購(gòu)工作的透明度，把各方面的工作都置于陽光下運(yùn)行。借鑒ISO9000質(zhì)量體系管理方法，建立政府采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行程序和運(yùn)行、管控標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和約束行為，同時(shí)建立閉環(huán)式質(zhì)量管控體系，對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、糾正問題的閉環(huán)，讓權(quán)力在規(guī)制的范疇內(nèi)運(yùn)行。
建立全國(guó)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
黨風(fēng)廉政建設(shè)是為政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的重要手段，各級(jí)政府采購(gòu)部門應(yīng)作為共同推進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)研究。有條件的，爭(zhēng)取配備獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員，建立全國(guó)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同營(yíng)造廉政氛圍，使黨風(fēng)廉政建設(shè)在科學(xué)規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)秩序中發(fā)揮強(qiáng)大的作用，最終實(shí)現(xiàn)十八大提出的"干部清正、政府清廉、政治清明"的廉政目標(biāo)。
（本文作者為山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)）
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
