世界銀行土建工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件評審?fù)稑?biāo)人資格的新標(biāo)準(zhǔn)
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發(fā)布日期：2013年06月05日
世界銀行（簡稱“世行”）最近發(fā)布的土建工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件2012年3月版（FIDIC合同條件），小合同土建工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件2012年12月版（非FIDIC合同條件）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件2011年9月版對投標(biāo)人的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)做出了新的資格要求，如果投標(biāo)人在過去幾年內(nèi)完成的類似合同的數(shù)量和金額的乘積等于或大于招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件要求的類似合同的數(shù)量和金額的乘積，即滿足招標(biāo)文件對專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的要求（詳見世行網(wǎng)站www.worldbank.org）。
世行的這一新規(guī)定降低了對投標(biāo)人專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的要求。例如：招標(biāo)文件要求投標(biāo)人在過去三年內(nèi)必須完成過與招標(biāo)合同類似的2個(gè)合同，并要求每個(gè)合同大于或等于1000萬元，則投標(biāo)人在過去三年內(nèi)完成過與招標(biāo)合同類似的2個(gè)大于或等于1000萬元的合同即滿足要求，或者投標(biāo)人在過去三年內(nèi)完成過與招標(biāo)合同類似的1個(gè)大于或等于2000萬元的合同也可以滿足要求，或者投標(biāo)人在過去三年內(nèi)完成過與招標(biāo)合同類似的4個(gè)大于或等于500萬元的合同也可以滿足要求。這樣做增加了這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的靈活性，使更多投標(biāo)人可以滿足這一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了競爭性，同時(shí)又沒有過低地降低標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)質(zhì)上保證滿足這一標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人有必須的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)來按照合同的規(guī)定完成合同。
目前在世行網(wǎng)站上可以看到的只有英文版，下面翻譯世行土建工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件2012年3月版用戶指南中有關(guān)一個(gè)合同招標(biāo)和多個(gè)合同同時(shí)招標(biāo)時(shí)對投標(biāo)人的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資格要求，供讀者參考：
對投標(biāo)人的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資格要求為：
1.一個(gè)合同招標(biāo)：
N：合同數(shù)目；
V：單一合同最低要求標(biāo)準(zhǔn)，為投標(biāo)合同估值的80%。
方案1：（I）完成過N個(gè)合同，每個(gè)最低合同價(jià)V；
或
方案2：（I）完成過N個(gè)合同，每個(gè)最低合同價(jià)V；
（II）完成過少于或等于N個(gè)合同，每個(gè)最低合同價(jià)V，全部合同價(jià)等于或大于N×V。
例1：
要求至少完成過3個(gè)大于7000萬元合同，滿足下列之一即通過：
完成過3個(gè)等于和大于7000萬元的合同；
或完成過2個(gè)合同，其中一個(gè)等于和大于7000萬元和1個(gè)等于和大于1.4億元；
或完成過1個(gè)等于和大于2.1億元的合同。
下例不能通過:
3個(gè)合同分別為7000萬元，7000萬元，和4500萬元；
2個(gè)合同分別為7000萬元和1.1億元；
1個(gè)1.8億元的合同。
2.多個(gè)合同同時(shí)招標(biāo)：
對組合合同的最低要求，投標(biāo)人必須滿足下述不同的N1、N2、N3 合同的疊加：
方案1: 對組合合同的最低要求，投標(biāo)人必須滿足下述不同的N1、N2、N3 合同的疊加：
包1: N1個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V1;
包2: N2個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V2;
包3: N3個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V3等。
或
方案2:（I）對組合合同的最低要求，投標(biāo)人必須滿足下述不同的N1、N2、N3 合同的疊加：
包1: N1個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V1;
包2: N2個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V2;
包3: N3個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V3等。
或
(II) 包1: N1個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V1; 或合同數(shù)目少于或等于 N1, 每個(gè)合同最低值（元）V1, 但全部合同價(jià)等于或大于 N1×V1（元）；
包2: N2個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V2; 或合同數(shù)目少于或等于 N2, 每個(gè)合同最低值（元）V2, 但全部合同價(jià)等于或大于 N2×V2（元）；
包3: N3個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V3; 或合同數(shù)目少于或等于 N3, 每個(gè)合同最低值（元）V3, 但全部合同價(jià)等于或大于 N3×V3（元）等。
或
方案3:（I）對組合合同的最低要求，投標(biāo)人必須滿足下述不同的N1、N2、N3 合同的疊加：
包1: N1個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V1;
包2: N2個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V2;
包3: N3個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V3等。
或
(II)包1: N1個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V1; 或合同數(shù)目少于或等于 N1, 每個(gè)合同最低值（元） V1,但全部合同價(jià)等于或大于 N1×V1（元）；
包2: N2個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V2; 或合同數(shù)目少于或等于N2, 每個(gè)合同最低值（元）V2, 但全部合同價(jià)等于或大于 N2×V2（元）；
包3: N3個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V3; 或合同數(shù)目少于或等于 N3, 每個(gè)合同最低值（元） V3, 但全部合同價(jià)等于或大于 N3×V3（元）等。
或
(III) 滿足上述 (II) 每個(gè)包的單一合同最低值（元）值, 全部合同數(shù)少于或等于 N1 + N2 + N3 +…，但全部合同值等于或大于 N1×V1 + N2×V2 + N3×V3 +…。
例2:
包1: 1個(gè)合同(N1) 每個(gè)最低值1.2 億元(V1);
包2: 2個(gè)合同(N2) 每個(gè)最低值7000萬元 (V2);
包3: 3個(gè)合同(N3) 每個(gè)最低值3000萬元 (V3);
投標(biāo)人滿足下列條件之一，即通過：
包 1: 1個(gè)合同，每個(gè)最低值 1.2 億元;
包 2: 2個(gè)合同，每個(gè)最低值 7000萬元;
包 3: 3個(gè)合同，每個(gè)最低值 3000萬元;
或
包 1: 1個(gè)合同，每個(gè)最低值 1.2 億元;
包 2: 2個(gè)合同，每個(gè)最低值 7000萬元，或1個(gè)合同等于或大于 1.4 億元;
包 3: 3個(gè)合同，每個(gè)最低值 3000萬元，或2個(gè)合同每個(gè)等于或大于 3000萬元和全部合同金額等于或大于9000萬元, 或 1 個(gè)合同等于或大于9000萬元；
或包1，包2和包3:
6個(gè)合同，其中1個(gè)合同等于或大于1.2億元，2個(gè)合同每個(gè)等于或大于7000萬元，和3個(gè)合同，每個(gè)等于或大于3000萬元；
或
5個(gè)合同，其中1個(gè)合同等于或大于1.2億元，2個(gè)合同每個(gè)等于或大于7000萬元，和全部合同等于或大于3.5億元；
或
4個(gè)合同，其中1個(gè)合同等于或大于1.2億元，2個(gè)合同每個(gè)等于或大于7000萬元，和全部合同等于或大于3.5億元；
或
3個(gè)合同，其中1個(gè)合同等于或大于1.2億元，2個(gè)合同每個(gè)等于或大于7000萬元，和全部合同等于或大于3.5億元；
或
2個(gè)合同，其中1個(gè)合同等于或大于1.2億元，和全部合同等于或大于3.5億元；
或
1個(gè)合同等于或大于3.5億元。
例3 :
投標(biāo)人要滿足下列條件：
合同1：完成過2個(gè)合同，每個(gè)最少2000萬元；
合同2：完成過2個(gè)合同，每個(gè)最少5000萬元；
合同3：完成過2個(gè)合同，每個(gè)最少4200萬元。
（對合同組合，申請人必須分別滿足上述每個(gè)合同的疊加）
或者，滿足下列條件，可以認(rèn)為有資格：
合同1：完成過1個(gè)合同，最少4000萬元；
合同2：完成過1個(gè)合同，每個(gè)最少1億元；
合同3：完成過1個(gè)合同，每個(gè)最少8400萬元。
（對合同組合，申請人必須分別滿足上述每個(gè)合同的疊加）
或投標(biāo)人必須完成：
合同1：完成過2個(gè)合同，最少2000萬元，或1個(gè)合同，最少2000萬元；
合同2：完成過2個(gè)合同，每個(gè)最少5000萬元，或1個(gè)合同，最少1億元；
合同3：完成過2個(gè)合同，每個(gè)最少4200萬元，或1個(gè)合同，最少8400萬元。
對于3個(gè)合同組合的資格條件是完成的合同數(shù)為6個(gè)或少于6個(gè)，對于任意2個(gè)合同的組合的資格條件是完成的合同數(shù)為4個(gè)或少于4個(gè)：
合同1+2：全部合同價(jià)等于或大于1.4億元 (0.2×2+0.5×2),
合同1+3：全部合同價(jià)等于或大于1.24億元 (0.2×2+0.42×2),
合同1+2：全部合同價(jià)等于或大于1.4億元 (0.2×2+0.5×2),
合同2+3：全部合同價(jià)等于或大于1.84億元 (0.5×2+0.42×2),
合同1+2+3：全部合同價(jià)等于或大于2.24億元 (0.2×2+0.5×2+0.42×2)。
上述例子中，每個(gè)實(shí)質(zhì)上完成的合同都應(yīng)該互不相同。
來源：招標(biāo)采購管理
世行的這一新規(guī)定降低了對投標(biāo)人專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的要求。例如：招標(biāo)文件要求投標(biāo)人在過去三年內(nèi)必須完成過與招標(biāo)合同類似的2個(gè)合同，并要求每個(gè)合同大于或等于1000萬元，則投標(biāo)人在過去三年內(nèi)完成過與招標(biāo)合同類似的2個(gè)大于或等于1000萬元的合同即滿足要求，或者投標(biāo)人在過去三年內(nèi)完成過與招標(biāo)合同類似的1個(gè)大于或等于2000萬元的合同也可以滿足要求，或者投標(biāo)人在過去三年內(nèi)完成過與招標(biāo)合同類似的4個(gè)大于或等于500萬元的合同也可以滿足要求。這樣做增加了這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的靈活性，使更多投標(biāo)人可以滿足這一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了競爭性，同時(shí)又沒有過低地降低標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)質(zhì)上保證滿足這一標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人有必須的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)來按照合同的規(guī)定完成合同。
目前在世行網(wǎng)站上可以看到的只有英文版，下面翻譯世行土建工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件2012年3月版用戶指南中有關(guān)一個(gè)合同招標(biāo)和多個(gè)合同同時(shí)招標(biāo)時(shí)對投標(biāo)人的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資格要求，供讀者參考：
對投標(biāo)人的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資格要求為：
1.一個(gè)合同招標(biāo)：
N：合同數(shù)目；
V：單一合同最低要求標(biāo)準(zhǔn)，為投標(biāo)合同估值的80%。
方案1：（I）完成過N個(gè)合同，每個(gè)最低合同價(jià)V；
或
方案2：（I）完成過N個(gè)合同，每個(gè)最低合同價(jià)V；
（II）完成過少于或等于N個(gè)合同，每個(gè)最低合同價(jià)V，全部合同價(jià)等于或大于N×V。
例1：
要求至少完成過3個(gè)大于7000萬元合同，滿足下列之一即通過：
完成過3個(gè)等于和大于7000萬元的合同；
或完成過2個(gè)合同，其中一個(gè)等于和大于7000萬元和1個(gè)等于和大于1.4億元；
或完成過1個(gè)等于和大于2.1億元的合同。
下例不能通過:
3個(gè)合同分別為7000萬元，7000萬元，和4500萬元；
2個(gè)合同分別為7000萬元和1.1億元；
1個(gè)1.8億元的合同。
2.多個(gè)合同同時(shí)招標(biāo)：
對組合合同的最低要求，投標(biāo)人必須滿足下述不同的N1、N2、N3 合同的疊加：
方案1: 對組合合同的最低要求，投標(biāo)人必須滿足下述不同的N1、N2、N3 合同的疊加：
包1: N1個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V1;
包2: N2個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V2;
包3: N3個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V3等。
或
方案2:（I）對組合合同的最低要求，投標(biāo)人必須滿足下述不同的N1、N2、N3 合同的疊加：
包1: N1個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V1;
包2: N2個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V2;
包3: N3個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V3等。
或
(II) 包1: N1個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V1; 或合同數(shù)目少于或等于 N1, 每個(gè)合同最低值（元）V1, 但全部合同價(jià)等于或大于 N1×V1（元）；
包2: N2個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V2; 或合同數(shù)目少于或等于 N2, 每個(gè)合同最低值（元）V2, 但全部合同價(jià)等于或大于 N2×V2（元）；
包3: N3個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V3; 或合同數(shù)目少于或等于 N3, 每個(gè)合同最低值（元）V3, 但全部合同價(jià)等于或大于 N3×V3（元）等。
或
方案3:（I）對組合合同的最低要求，投標(biāo)人必須滿足下述不同的N1、N2、N3 合同的疊加：
包1: N1個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V1;
包2: N2個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V2;
包3: N3個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V3等。
或
(II)包1: N1個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V1; 或合同數(shù)目少于或等于 N1, 每個(gè)合同最低值（元） V1,但全部合同價(jià)等于或大于 N1×V1（元）；
包2: N2個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V2; 或合同數(shù)目少于或等于N2, 每個(gè)合同最低值（元）V2, 但全部合同價(jià)等于或大于 N2×V2（元）；
包3: N3個(gè)合同，每個(gè)合同最低值（元）V3; 或合同數(shù)目少于或等于 N3, 每個(gè)合同最低值（元） V3, 但全部合同價(jià)等于或大于 N3×V3（元）等。
或
(III) 滿足上述 (II) 每個(gè)包的單一合同最低值（元）值, 全部合同數(shù)少于或等于 N1 + N2 + N3 +…，但全部合同值等于或大于 N1×V1 + N2×V2 + N3×V3 +…。
例2:
包1: 1個(gè)合同(N1) 每個(gè)最低值1.2 億元(V1);
包2: 2個(gè)合同(N2) 每個(gè)最低值7000萬元 (V2);
包3: 3個(gè)合同(N3) 每個(gè)最低值3000萬元 (V3);
投標(biāo)人滿足下列條件之一，即通過：
包 1: 1個(gè)合同，每個(gè)最低值 1.2 億元;
包 2: 2個(gè)合同，每個(gè)最低值 7000萬元;
包 3: 3個(gè)合同，每個(gè)最低值 3000萬元;
或
包 1: 1個(gè)合同，每個(gè)最低值 1.2 億元;
包 2: 2個(gè)合同，每個(gè)最低值 7000萬元，或1個(gè)合同等于或大于 1.4 億元;
包 3: 3個(gè)合同，每個(gè)最低值 3000萬元，或2個(gè)合同每個(gè)等于或大于 3000萬元和全部合同金額等于或大于9000萬元, 或 1 個(gè)合同等于或大于9000萬元；
或包1，包2和包3:
6個(gè)合同，其中1個(gè)合同等于或大于1.2億元，2個(gè)合同每個(gè)等于或大于7000萬元，和3個(gè)合同，每個(gè)等于或大于3000萬元；
或
5個(gè)合同，其中1個(gè)合同等于或大于1.2億元，2個(gè)合同每個(gè)等于或大于7000萬元，和全部合同等于或大于3.5億元；
或
4個(gè)合同，其中1個(gè)合同等于或大于1.2億元，2個(gè)合同每個(gè)等于或大于7000萬元，和全部合同等于或大于3.5億元；
或
3個(gè)合同，其中1個(gè)合同等于或大于1.2億元，2個(gè)合同每個(gè)等于或大于7000萬元，和全部合同等于或大于3.5億元；
或
2個(gè)合同，其中1個(gè)合同等于或大于1.2億元，和全部合同等于或大于3.5億元；
或
1個(gè)合同等于或大于3.5億元。
例3 :
投標(biāo)人要滿足下列條件：
合同1：完成過2個(gè)合同，每個(gè)最少2000萬元；
合同2：完成過2個(gè)合同，每個(gè)最少5000萬元；
合同3：完成過2個(gè)合同，每個(gè)最少4200萬元。
（對合同組合，申請人必須分別滿足上述每個(gè)合同的疊加）
或者，滿足下列條件，可以認(rèn)為有資格：
合同1：完成過1個(gè)合同，最少4000萬元；
合同2：完成過1個(gè)合同，每個(gè)最少1億元；
合同3：完成過1個(gè)合同，每個(gè)最少8400萬元。
（對合同組合，申請人必須分別滿足上述每個(gè)合同的疊加）
或投標(biāo)人必須完成：
合同1：完成過2個(gè)合同，最少2000萬元，或1個(gè)合同，最少2000萬元；
合同2：完成過2個(gè)合同，每個(gè)最少5000萬元，或1個(gè)合同，最少1億元；
合同3：完成過2個(gè)合同，每個(gè)最少4200萬元，或1個(gè)合同，最少8400萬元。
對于3個(gè)合同組合的資格條件是完成的合同數(shù)為6個(gè)或少于6個(gè)，對于任意2個(gè)合同的組合的資格條件是完成的合同數(shù)為4個(gè)或少于4個(gè)：
合同1+2：全部合同價(jià)等于或大于1.4億元 (0.2×2+0.5×2),
合同1+3：全部合同價(jià)等于或大于1.24億元 (0.2×2+0.42×2),
合同1+2：全部合同價(jià)等于或大于1.4億元 (0.2×2+0.5×2),
合同2+3：全部合同價(jià)等于或大于1.84億元 (0.5×2+0.42×2),
合同1+2+3：全部合同價(jià)等于或大于2.24億元 (0.2×2+0.5×2+0.42×2)。
上述例子中，每個(gè)實(shí)質(zhì)上完成的合同都應(yīng)該互不相同。
來源：招標(biāo)采購管理
