近日有媒體曝出，四川女醫(yī)生舉報(bào)過度醫(yī)療被"待崗"，醫(yī)院走廊坐1年。報(bào)道稱，該醫(yī)生被"待崗"的原因之一是"開罪領(lǐng)導(dǎo)"，而"開罪領(lǐng)導(dǎo)"的原因是沒有配合領(lǐng)導(dǎo)違法違規(guī)采購彩超機(jī)和B超機(jī)。
拒絕在出庫單上簽字開罪領(lǐng)導(dǎo)
媒體報(bào)道稱，這位被"待崗"的女醫(yī)生，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購大型設(shè)備程序中，醫(yī)院科室負(fù)責(zé)人是一個(gè)至關(guān)重要的角色，設(shè)備的考察論證報(bào)告技術(shù)參數(shù)通常由其完成，而技術(shù)參數(shù)又直接決定設(shè)備的性能和價(jià)格。作為四川省綿陽市超聲技術(shù)專家之一，該醫(yī)生經(jīng)常參加招標(biāo)的"打分"。但在接到考察通知約兩周之后，這位女醫(yī)生又接到院領(lǐng)導(dǎo)通知，告訴她情況有變，讓其不要再管。
超聲科的新設(shè)備到位后，財(cái)務(wù)人員拿了三張發(fā)票讓這位女醫(yī)生簽字。當(dāng)其簽了一張后，卻注意到發(fā)票價(jià)格一欄是空白的，所以她讓財(cái)務(wù)人員拿回去。幾天之后，填上價(jià)格的發(fā)票又拿回來。這位女醫(yī)生注意到，三臺(tái)設(shè)備包括一臺(tái)價(jià)格235萬元的進(jìn)口voluson730expert彩超機(jī)和單價(jià)30萬元的兩臺(tái)B超機(jī)。
待這位女醫(yī)生看到這臺(tái)新買的彩超機(jī)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)"倉庫老款"，早在五年前，她接觸到同款設(shè)備的經(jīng)銷商時(shí)詢到的價(jià)格僅為160萬元左右。而有關(guān)單位編制的一份宣傳材料上，這款彩超機(jī)卻被形容為世界上最先進(jìn)的"四維高檔彩超"，具有腹部、婦產(chǎn)科、心臟、外周血管、顱腦、新生兒及小器官等全身應(yīng)用能力。但實(shí)際上，超聲科的醫(yī)生們發(fā)現(xiàn)，這部高價(jià)買來的設(shè)備，院方只能安排用于檢查胎兒四維。一些懷疑心臟有問題的孕婦，在用"四維彩超"檢查后，不得不再排一次隊(duì)做心臟超聲。730彩超是GE彩超設(shè)備中"最低端的"，如今已經(jīng)停產(chǎn)，即使是配置齊全，賣到醫(yī)院的價(jià)格也不過一百五六十萬元左右。
女醫(yī)生說，她發(fā)現(xiàn)問題后，直接找到院長，問"老款機(jī)為什么買得這么貴？還亂宣傳"。院長先后給了她五個(gè)不同版本的解釋。由于對(duì)這批設(shè)備有疑問，女醫(yī)生后來拒絕在出庫單上簽字……
委托集采機(jī)構(gòu)操作可降低自身風(fēng)險(xiǎn)
北京的一位醫(yī)生告訴記者，一臺(tái)已經(jīng)停產(chǎn)的彩超機(jī)竟然還敢以比市場價(jià)高過四分之一的價(jià)格買入，這實(shí)在是讓人震驚，市面上只能賣到160萬元的彩超機(jī)，卻讓人在235萬元價(jià)格買入的出庫單上簽字，有多少人能夠輕松辦到呢？75萬元，對(duì)于一個(gè)普通人來說，這絕不是一個(gè)小數(shù)目。迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力，為了保住"飯碗"，有的醫(yī)生或許會(huì)不得不簽這個(gè)字，但是肯定會(huì)因此不安，肯定會(huì)擔(dān)心有一天事情敗露。
華東地區(qū)一位采購中心主任告訴記者，類似的事情采購單位的財(cái)務(wù)人員和具體負(fù)責(zé)采購的人估計(jì)最能理解。實(shí)行政府采購制度以來，經(jīng)過監(jiān)管部門和采購中心的不斷宣講，很多單位的財(cái)務(wù)及采購相關(guān)人員對(duì)政府采購的要求都有了基本了解。但是單位的領(lǐng)導(dǎo)卻知之甚少，很多時(shí)候只要認(rèn)定了一個(gè)東西就會(huì)堅(jiān)持按自己的想法去買，此時(shí)負(fù)責(zé)采購的相關(guān)人員就會(huì)左右為難，尤其是自行采購的項(xiàng)目。
因?yàn)椴少從夸浀捻?xiàng)目必須委托給集中采購機(jī)構(gòu)來采購，而單位領(lǐng)導(dǎo)的不合法要求一旦寫入采購需求、提交給集中采購機(jī)構(gòu)往往會(huì)被退回，因?yàn)榧胁少彊C(jī)構(gòu)是有權(quán)拒絕不合法的委托事宜的。在這樣的背景下，采購人代表還有些托詞，把"不聽話"的責(zé)任都推給集中采購機(jī)構(gòu)。而根據(jù)《政府采購法》，納入集中采購目錄的項(xiàng)目采購人又不能自行采購，單位領(lǐng)導(dǎo)也不能把納入集中采購目錄的項(xiàng)目讓采購人代表自行按照自己的意思組織采購，這就大大降低了采購人代表自身的風(fēng)險(xiǎn)。
然而，據(jù)調(diào)查，在不少地方，要擴(kuò)大政府采購規(guī)模并不是那么容易的事，如某地想將當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)人員體檢項(xiàng)目納入政府采購就費(fèi)了很大勁。負(fù)責(zé)采購的有關(guān)單位多次找當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的有關(guān)人員溝通，對(duì)方都找出各種各樣的理由拒絕此事。
業(yè)界專家提醒，負(fù)責(zé)政府采購表面上是件有權(quán)力的事，但實(shí)際上絕對(duì)不是一件輕松活，尤其是對(duì)各單位的采購人代表來說更是如此。
因?yàn)橐贿吺欠?、一邊是不了解政府采購相關(guān)要求的領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)采購平時(shí)可能會(huì)有點(diǎn)話語權(quán)，但是領(lǐng)導(dǎo)一旦有"指示"，辦不辦都可能會(huì)給自己留下隱患。
因此，對(duì)于采購人代表來說，最好是積極推進(jìn)，將本單位的政府采購項(xiàng)目納入集中采購目錄，這樣自己一方面可以輕松一些，另外一方面還可避免領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)"指示"而無所適從的情況發(fā)生。此時(shí)由采購代理機(jī)構(gòu)指出采購單位領(lǐng)導(dǎo)的要求不合法、拒絕為其采購，對(duì)于采購人代表來說，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小得多，甚至是沒有風(fēng)險(xiǎn)。
來源： 政府采購信息報(bào)
