■ 胡光升 夏富財
網(wǎng)上競價作為一種快捷、高效的采購新模式，不但縮短了采購時間，節(jié)約了采購成本，提高了工作效率，而且有助于實現(xiàn)有效競爭。實踐操作中，網(wǎng)上競價方式看似簡便易行，實則具有較高的要求。
網(wǎng)上競價應(yīng)注意的問題
在網(wǎng)上競價操作中，采購人需注意做好以下幾方面的工作：
一是注重保密。采購需求方案上傳競價系統(tǒng)后，采購人要做好保密工作，不得與供應(yīng)商透露有關(guān)采購單位的信息。供應(yīng)商一旦知道了采購人的基本情況，就有可能產(chǎn)生兩種結(jié)果：一種是發(fā)生串標(biāo)行為，導(dǎo)致價格過高，采購人的利益受到損壞；另一種是進(jìn)行惡意競爭，導(dǎo)致價格過低，售后服務(wù)得不到保障。
二是消除歧視。采購產(chǎn)品技術(shù)方案不得設(shè)置任何帶有歧視性或者限制性的條款。一旦采購需求存在某些歧視性的條款，或者是存在片面性的因素，就有可能導(dǎo)致優(yōu)秀的供應(yīng)商不能參與競價，采購過程就會有失公平，達(dá)不到充分的競爭。
三是預(yù)算合理。采購預(yù)算設(shè)置要符合市場價格，這要求采購人多了解市場價格動向。因有些產(chǎn)品市場價格波動大，市場主體價格與淘寶網(wǎng)上的價格差異較大。有些產(chǎn)品雖然淘寶網(wǎng)上的價格相對較低，但是網(wǎng)上采購售后服務(wù)得不到保證。如果用淘寶網(wǎng)價格作為采購預(yù)算指導(dǎo)價或最高限價，容易導(dǎo)致流標(biāo)。即使不流標(biāo)，供應(yīng)商售后服務(wù)也很難保證。采購單位一方面要節(jié)約財政資金，另一方面也要顧及供應(yīng)商的利益，給予其合理的利潤。
四是按章辦事。操作流程、公告時間、供貨時間、成交確認(rèn)、合同簽訂等環(huán)節(jié)必須符合有關(guān)規(guī)定。對批量采購物品的供貨時間設(shè)置要符合實際，合乎情理。如一批產(chǎn)品采購，要留有一定的時間讓供應(yīng)商備貨，避免競價人因供貨時間過緊而無法參與競價。
五是充分公開。采購需求方案上傳競價系統(tǒng)后，可以利用手機(jī)短訊平臺、辦公助手等將采購信息提供給供應(yīng)商（但是不得透露采購單位任何信息），一方面便于供應(yīng)商了解采購信息，另一方面提高了政府采購的透明度，促使更多的供應(yīng)商積極參與競價。
網(wǎng)上競價存風(fēng)險
從實際工作來看，網(wǎng)上競價并非完全無缺，同樣存在諸多問題。
一是網(wǎng)上競價異常低價競標(biāo)引起的風(fēng)險問題。網(wǎng)上競價從公告發(fā)出、競價過程成交確認(rèn)等環(huán)節(jié)都是由系統(tǒng)自動完成的。而合同授予的標(biāo)準(zhǔn)是最低價格。這就可能引發(fā)非正常的低價競標(biāo)問題。筆者認(rèn)為，采購單位要組織有關(guān)專業(yè)人員對產(chǎn)品進(jìn)行驗收，對設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號等主要技術(shù)參數(shù)逐一進(jìn)行核對，確保驗收不走過場，不走形式，不講人情，嚴(yán)格把關(guān)；對于涉及以低價謀求中標(biāo)資格、以次充好、弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二是同等價格競標(biāo)引起的風(fēng)險問題。即如果出現(xiàn)2家以上的供應(yīng)商給出了同一報價的情況，怎么辦？建議采購單位成立詢價小組，要么選擇先給出報價的供應(yīng)商，要么在線下進(jìn)行再次組織競價，要么綜合考慮供應(yīng)商平時的售后服務(wù)承諾、公司誠信度、社會影響等進(jìn)行綜合評價，選擇綜合評價較優(yōu)的一家為成交供應(yīng)商。
三是網(wǎng)上競價合同資金支付引起的風(fēng)險問題。網(wǎng)上競價，一方面要求供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，做好售后服務(wù)工作；另一方面也要求在資金支付方面，采購人要按合同辦事，杜絕不按合同約定支付資金的問題。（作者單位：浙江省慶元縣公共資源交易中心）
來源：中國政府采購報
