對工程項目采購而言，設(shè)計圖紙是其具備采購條件的基本前提之一。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，如果預(yù)計合同金額超過50萬元，或項目投資總金額超過3000萬元的設(shè)計、施工監(jiān)理等項目采購必須進(jìn)行公開招標(biāo)。
對政府采購而言，辦公樓的維修（裝修）改造是我們常涉及的工程采購內(nèi)容之一。而根據(jù)目前設(shè)計費用計取規(guī)定，一般項目投資總金額超過1500萬元，設(shè)計費用就有大于50萬元的可能，就要進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)采購。
下面就以上海市政府采購中心在進(jìn)行辦公樓維修的設(shè)計采購為例，介紹操作過程中如何配合采購人提出需求及做好招標(biāo)采購要做的相關(guān)工作。
了解需求 完善設(shè)計任務(wù)書
在項目采購準(zhǔn)備階段，要了解采購人需求或配合采購人完善需求。
采購人的項目設(shè)計需求也即項目設(shè)計任務(wù)書。對于設(shè)計任務(wù)書，首先要根據(jù)設(shè)計任務(wù)書的描述判斷項目是否具備采購條件，如對局部維修（裝修）或結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的項目，要了解原有建筑圖紙、資料是否齊全，有無面積增加及外立面發(fā)生改變要求，如果屬于文物保護建筑、近代優(yōu)秀歷史建筑項目或有結(jié)構(gòu)改變的，要了解其應(yīng)到有關(guān)政府管理部門辦理的手續(xù)是否齊全等。
其次要了解本項目所設(shè)計的范圍、內(nèi)容、功能性要求、使用性要求以及費用控制標(biāo)準(zhǔn)等是否明確。
對于設(shè)計范圍要了解是整幢樓維修（裝修）設(shè)計還是局部層面的設(shè)計。如果是局部層面的設(shè)計，就要了解是否能提供整幢樓的空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、水電系統(tǒng)及結(jié)構(gòu)與平面等圖紙，如項目中有結(jié)構(gòu)變動則需要原設(shè)計單位的結(jié)構(gòu)計算書或要對房屋進(jìn)行檢測。
對設(shè)計內(nèi)容要了解本項目設(shè)計所包括的專業(yè)內(nèi)容，如：裝飾裝修、水電、消防、空調(diào)、結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化等專業(yè)設(shè)計是否要包括在本次招標(biāo)范圍內(nèi)。
對功能性、使用性要求主要是看設(shè)計任務(wù)書對項目設(shè)計所要求達(dá)到的功能和使用性要求描述是否全面。如接待區(qū)域要求，會議室、辦公室、機房、食堂、儲存間（庫房）、衛(wèi)生間等以及智能化等所應(yīng)達(dá)到的功能標(biāo)準(zhǔn)和使用要求等。
費用控制標(biāo)準(zhǔn)一般以批復(fù)的預(yù)算作為限額設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，但要注意要將批復(fù)的預(yù)算中所包含的與本項目維修（裝修）無關(guān)的費用和設(shè)計、施工監(jiān)理費用扣除。
在上述了解的基礎(chǔ)上我們配合采購人對設(shè)計任務(wù)書進(jìn)行細(xì)化和完善。如對"大會議室一間"的要求，要細(xì)化為可以容納多少人，電聲、燈光、視頻要求以及是否配備遠(yuǎn)程會議音視頻系統(tǒng)等。
經(jīng)過對設(shè)計任務(wù)書的了解與完善，可以了解需要通過本次設(shè)計要達(dá)到的目的和解決的問題以及設(shè)計的重點和要點。
如需效果圖應(yīng)有補償標(biāo)準(zhǔn)
在招標(biāo)文件編制階段，要根據(jù)項目須解決的問題、設(shè)計的重點和要點，明確投標(biāo)單位在投標(biāo)階段投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容、出具的圖紙內(nèi)容與深度，設(shè)計的進(jìn)度要求和現(xiàn)場服務(wù)的內(nèi)容與要求等。如果需要出效果圖的，還應(yīng)規(guī)定具體位置與數(shù)量以及投標(biāo)補償費標(biāo)準(zhǔn)等，并結(jié)合本項目要解決的問題、設(shè)計的重點和要點進(jìn)行評標(biāo)辦法的針對性設(shè)定。
在具體設(shè)計的采購招標(biāo)階段，通過組織進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和項目答疑，與全體參加項目競爭的設(shè)計單位進(jìn)行進(jìn)一步的溝通交流，可以使投標(biāo)人充分了解采購人對項目的設(shè)計需求，同時設(shè)計單位通過現(xiàn)場踏勘直觀的了解，掌握了項目現(xiàn)狀，可以較為準(zhǔn)確地進(jìn)行現(xiàn)狀分析，有益于設(shè)計單位對項目的設(shè)計構(gòu)思，也為采購人獲得一個較好的、實用的設(shè)計結(jié)果奠定了基礎(chǔ)。
通過項目的答疑，也能夠幫助我們及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計任務(wù)書中一些考慮不是十分周到或遺漏的問題，使我們可以有機會通過發(fā)招標(biāo)文件的澄清或補充文件及時予以補充或糾正。因此，筆者認(rèn)為設(shè)計項目在采購過程中統(tǒng)一組織一次現(xiàn)場踏勘和項目答疑、交底十分必要。
格式合同應(yīng)包含現(xiàn)場服務(wù)條款
在評標(biāo)前，采購人員應(yīng)做好對投標(biāo)單位的回標(biāo)分析?；貥?biāo)分析內(nèi)容主要是投標(biāo)單位符合性檢查情況、資質(zhì)情況、所配設(shè)計組負(fù)責(zé)人情況、設(shè)計人員專業(yè)配置情況、業(yè)績情況等一些客觀因素列表供評標(biāo)組成員參考。
在設(shè)計招標(biāo)項目的評標(biāo)階段，應(yīng)向評標(biāo)小組客觀介紹該項目概況、功能性和使用性要求，以及設(shè)計的重點和要點，使評標(biāo)小組成員快捷地了解項目要求和投標(biāo)人概況，可以有更多的時間對各投標(biāo)人具體設(shè)計方案進(jìn)行比較。
最后，提供給中標(biāo)單位的合同即招標(biāo)文件中所附設(shè)計合同，該合同一般采用示范文本格式結(jié)合項目具體要求編制，其中應(yīng)注意明確本次設(shè)計項目的專業(yè)范圍、設(shè)計深度，限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、提供現(xiàn)場服務(wù)的內(nèi)容和要求、圖紙數(shù)量和電子文件要求、項目負(fù)責(zé)人與聯(lián)系人等，作為今后的項目設(shè)計執(zhí)行依據(jù)。
來源： 政府采購信息報 作者：金 丁
