穩(wěn)中有進(jìn) 穩(wěn)中有為——年中中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)
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發(fā)布日期：2013年07月01日
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穩(wěn)中有進(jìn) 穩(wěn)中有為——年中中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)
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新華社北京６月３０日電（記者 張旭東、王宇、雷敏）２０１３年即將過(guò)半。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素影響，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，形勢(shì)總體平穩(wěn)。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既擁有難得機(jī)遇，也需應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)。堅(jiān)定信心，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，堅(jiān)持促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，就一定能夠完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
穩(wěn)中有進(jìn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主基調(diào)沒(méi)變
盡管經(jīng)濟(jì)增速稍緩，但５月份的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在平穩(wěn)運(yùn)行的通道中，投資、工業(yè)增速、物價(jià)、就業(yè)等當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然穩(wěn)健。
在交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平眼里，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以用一個(gè)‘穩(wěn)’字來(lái)概括。他表示，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增速和“三駕馬車”，還是就業(yè)、物價(jià)等，都在合理區(qū)間，不必過(guò)分擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)急劇回落。
與連平的判斷基本一致，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研判中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，普遍認(rèn)為“平穩(wěn)”仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主基調(diào)?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，速度總體上還是合適的，從全球來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度增長(zhǎng)并不低?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速步入筑底、平穩(wěn)增長(zhǎng)的新區(qū)間，正尋找新的平衡?！?
連平說(shuō)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的溫和回升，出口市場(chǎng)將好轉(zhuǎn)，包括我國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體出口有望小幅度回升；而３月份后實(shí)際消費(fèi)增速已開(kāi)始緩慢上升，預(yù)計(jì)未來(lái)消費(fèi)持續(xù)小幅走高可能性較大。
從５月份數(shù)據(jù)看，月度經(jīng)濟(jì)增速的核心指標(biāo)——規(guī)模以上工業(yè)增速同比增長(zhǎng)９．２％，只比上月略微回落了０．１個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)需也比較穩(wěn)定，當(dāng)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增速比上月反彈了０．３個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到１２．１％。上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在提升，二、三產(chǎn)業(yè)間內(nèi)在比重發(fā)生變化，這釋放出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化的積極信號(hào)。
根據(jù)瑞銀證券首席特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤的觀察，得益于國(guó)內(nèi)訂單的好轉(zhuǎn)，５月份ＰＭＩ（制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)）分項(xiàng)中生產(chǎn)指數(shù)大幅回升，顯示出庫(kù)存周期正在企穩(wěn)的事實(shí)。預(yù)計(jì)在穩(wěn)定的宏觀政策下，今年三季度將會(huì)出現(xiàn)溫和的環(huán)比復(fù)蘇。
盡管仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患，專家判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”。擁有充沛動(dòng)力和巨大回旋空間，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“攻堅(jiān)克難”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
張立群認(rèn)為，不管從短期還是從中長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都要保持信心。中國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力依然存在，關(guān)鍵是要通過(guò)改革釋放改革紅利和城鎮(zhèn)化潛力。
“雖然日益受到資源和能源的約束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具備四大發(fā)展?jié)摿Γ喝丝诩t利、制度紅利、開(kāi)放紅利、技術(shù)紅利?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍表示，中國(guó)市場(chǎng)和投資的空間潛力仍十分巨大，依然具備充沛發(fā)展動(dòng)力。
穩(wěn)中求優(yōu)：調(diào)結(jié)構(gòu)化風(fēng)險(xiǎn)催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
穩(wěn)中亦有憂。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中蘊(yùn)含的隱患和風(fēng)險(xiǎn)需充分重視：經(jīng)濟(jì)放緩壓力之下，產(chǎn)能過(guò)剩等“頑疾”當(dāng)前越發(fā)突出；而地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行等隱患也在積累；財(cái)政收入下滑比較明顯。中國(guó)在堅(jiān)持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前突出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)控。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于重要轉(zhuǎn)型期。下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不失時(shí)機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。
調(diào)結(jié)構(gòu)看似是做減法，最終目的是為了做加法。經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整越早越主動(dòng)，越晚越劇烈。
進(jìn)入６月下旬，“錢荒”現(xiàn)象讓中國(guó)金融界的隱患暴露無(wú)遺?！斑@次中央對(duì)‘錢荒’的處理方式，給金融業(yè)敲響了警鐘。中國(guó)金融業(yè)必須去杠桿化，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)?！蓖踯娬f(shuō)。
哈繼銘認(rèn)為，央行應(yīng)對(duì)這次金融市場(chǎng)的波動(dòng)沒(méi)有“火上澆油”，也不是“雪中送炭”，就是讓銀行間市場(chǎng)吸取道德風(fēng)險(xiǎn)的教訓(xùn)，讓機(jī)構(gòu)吃一塹長(zhǎng)一智。由此銀行方面會(huì)更謹(jǐn)慎。銀行會(huì)考慮手里留有余地，而且會(huì)更加適應(yīng)整體的貨幣政策基調(diào)。
金融領(lǐng)域如此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的隱憂也在浮現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)一些行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損狀態(tài)，甚至多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)也未能幸免。產(chǎn)能過(guò)剩不僅造成企業(yè)效益急劇下降，而且加劇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，必須及時(shí)加以有效引導(dǎo)、抑制和化解。
不過(guò)，即便面對(duì)較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家上半年采取的宏觀調(diào)控舉措中始終堅(jiān)持“有保有壓”，對(duì)落后產(chǎn)能、低效能的行業(yè)并未“網(wǎng)開(kāi)一面”，嚴(yán)格控制地方盲目投資擴(kuò)產(chǎn)能的沖動(dòng)，下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而我國(guó)一系列切實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩的新政策目前已完成調(diào)研，正處在最后醞釀階段。
如果說(shuō)調(diào)整結(jié)構(gòu)是化解風(fēng)險(xiǎn)的必由之道，那么調(diào)整結(jié)構(gòu)也是催生創(chuàng)業(yè)、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的良機(jī)。
“菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”，這個(gè)在５月底新成立的物流創(chuàng)新公司引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。公司由馬云擔(dān)任董事長(zhǎng)，計(jì)劃首期投資人民幣１０００億元，以此來(lái)撬動(dòng)我國(guó)現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施。
“菜鳥網(wǎng)絡(luò)”，正是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的一個(gè)縮影，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找新增長(zhǎng)方式的一個(gè)亮點(diǎn)。
“誰(shuí)調(diào)整得快，誰(shuí)就能抓住先機(jī)?！睆埩⑷阂脖硎荆?jīng)過(guò)金融危機(jī)后的幾年調(diào)整，當(dāng)前我國(guó)東部地區(qū)一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集成電路企業(yè)數(shù)量在增加，新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)正在孕育形成。
穩(wěn)中有為：改革“出實(shí)招”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供不竭動(dòng)力
穩(wěn)中有為，“改革”擔(dān)負(fù)重任。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，單純的政策刺激只能解燃眉之急，唯有深化改革激發(fā)活力才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。
改革，是今年政府工作的一條主線。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。４月２４日和５月６日國(guó)務(wù)院召開(kāi)兩次常務(wù)會(huì)議，取消和下放１３３項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，是“釋放改革紅利”的重要舉措。
“現(xiàn)在制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最主要的原因在體制機(jī)制上，要加快改革解決這一主要矛盾，特別是看得準(zhǔn)的改革要加快做、果斷做，通過(guò)改革才能激發(fā)消費(fèi)和投資活力?！睆埩⑷赫f(shuō)。
改革，在朝著民眾所期待的方向有序開(kāi)展，也在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面擔(dān)當(dāng)起更加重要的使命。
５月底，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于２０１３年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。未來(lái)改革以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”提供體制保障。
一系列可以惠及民生、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的改革和發(fā)展舉措正在啟動(dòng)。城鎮(zhèn)化、醫(yī)療、教育、社保等涉及民生工程改革的持續(xù)推進(jìn)，將催生諸多經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署加快棚戶區(qū)改造，僅２０１３年就改造３０４萬(wàn)戶，這不僅改善民生，也能有效助推經(jīng)濟(jì)。
“營(yíng)改增”是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的“重頭戲”。８月１日，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍將從１２省份擴(kuò)至全國(guó)，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)模有望達(dá)兩千億元以上。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，“營(yíng)改增”并不僅僅在減稅本身，激發(fā)市場(chǎng)活力的作用更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
“‘營(yíng)改增’促進(jìn)服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展會(huì)直接擴(kuò)大就業(yè)空間，提升就業(yè)質(zhì)量，有利于搞活微觀、釋放活力，也惠及民生。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。
與此同時(shí)，以逐步放寬準(zhǔn)入加快培育中小和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)的金融體制改革；以逐步建立兼顧百姓生活需求和資源節(jié)約的階梯價(jià)格制度為重點(diǎn)的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革；以激活社會(huì)資本為重點(diǎn)的投融資體制改革等諸多改革也在相繼推進(jìn)。
“改革重在行動(dòng)，要把已經(jīng)看準(zhǔn)、牽一發(fā)動(dòng)全身的改革項(xiàng)目抓緊推出，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)。
面對(duì)機(jī)遇，我們緊抓不放；面對(duì)困難，我們攻堅(jiān)克難。只要堅(jiān)定信心，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠迎來(lái)更加美好的明天。
來(lái)源：新華社
