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所屬地區(qū)：巴中市
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巴中市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《巴中市市級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理暫行辦法》的通知
巴財(cái)采〔2013〕8號(hào)
市級(jí)各部門，巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市公共資源交易中心：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，節(jié)約財(cái)政資金，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《巴中市市級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《巴中市市級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理暫行辦法》
巴中市財(cái)政局
2013年3月19日
巴中市市級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，改進(jìn)管理方式，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)采用協(xié)議供貨制政府采購(gòu)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)議供貨項(xiàng)目”）的招投標(biāo)活動(dòng)，以及納入市級(jí)預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）采購(gòu)協(xié)議供貨產(chǎn)品的行為。
第三條 本辦法所稱協(xié)議供貨制，是指對(duì)部分政府采購(gòu)項(xiàng)目，事先通過公開招標(biāo)采購(gòu)方式，統(tǒng)一確定中標(biāo)供貨商及其所供產(chǎn)品的品牌、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，用協(xié)議的形式加以明確，采購(gòu)人在協(xié)議范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)的政府采購(gòu)管理制度。
第四條 協(xié)議供貨采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用和便捷高效原則。
第五條 協(xié)議供貨采購(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、正版產(chǎn)品，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策。
第六條 采購(gòu)人采購(gòu)協(xié)議供貨產(chǎn)品，應(yīng)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)確定的供貨商或其授權(quán)代理商，以及其中標(biāo)產(chǎn)品（品牌、型號(hào)）中進(jìn)行采購(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向協(xié)議供貨范圍外的供貨商采購(gòu)，或采購(gòu)協(xié)議供貨范圍外的產(chǎn)品（品牌、型號(hào)）。
第二章 協(xié)議供貨的范圍
第七條 實(shí)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目，一般為規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場(chǎng)貨源充足的通用類產(chǎn)品。
第八條 協(xié)議供貨項(xiàng)目的范圍，由市財(cái)政局在公布政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以明確。
第九條 采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，仍按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，不得化整為零實(shí)行協(xié)議供貨。
采購(gòu)人每年度實(shí)施的同一采購(gòu)品目（公務(wù)用車除外）協(xié)議供貨累計(jì)采購(gòu)金額原則上不得超過20萬元。若需超過20萬元的，必須按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。
第十條 采購(gòu)人在財(cái)政年度內(nèi)采購(gòu)的協(xié)議供貨類產(chǎn)品，如單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到一定限額的（具體限額規(guī)定見《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》），或技術(shù)性能不能滿足單位特殊需求的，不實(shí)行協(xié)議供貨，按規(guī)定另行組織采購(gòu)。
第三章 協(xié)議供貨商的確定
第十一條 協(xié)議供貨商通過公開招標(biāo)方式確定，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭，具體采購(gòu)活動(dòng)委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第十二條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在對(duì)采購(gòu)人基本需求和市場(chǎng)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上編制招標(biāo)文件，產(chǎn)品的采購(gòu)或配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足采購(gòu)人對(duì)高、中、低等不同檔次產(chǎn)品的需求實(shí)際。
第十三條 參加投標(biāo)的供貨商一般應(yīng)是國(guó)內(nèi)企業(yè)，并由各產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商或者經(jīng)銷商參加投標(biāo)。對(duì)不能直接參與投標(biāo)的制造廠商，可委托在四川省行政區(qū)域內(nèi)的派駐機(jī)構(gòu)（分公司或子公司）或其確定的一家四川行政區(qū)域總代理作為其全權(quán)代理參與投標(biāo)。投標(biāo)時(shí)，必須提供投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的專項(xiàng)授權(quán)書。
第十四條 參加投標(biāo)的供貨商應(yīng)當(dāng)具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。
供貨商及其授權(quán)代理商的協(xié)議供貨資格條件應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確。
第十五條 參加投標(biāo)的供貨商在投標(biāo)時(shí)，須對(duì)在協(xié)議有效期內(nèi)提供產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、供貨價(jià)格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)及備品備件等事項(xiàng)作出具體承諾。
第十六條 協(xié)議供貨項(xiàng)目的供貨商的評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、優(yōu)惠率、服務(wù)以及供貨商業(yè)績(jī)、信譽(yù)和供貨渠道等因素進(jìn)行全面審查、評(píng)估，綜合計(jì)分后，按分值由高到低、分檔排序推薦中標(biāo)供貨商及其產(chǎn)品。
第十七條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所推薦中標(biāo)供貨商的報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)等進(jìn)行必要的核實(shí)，并經(jīng)公示無異議后，報(bào)市財(cái)政局確認(rèn)。
第十八條 招標(biāo)結(jié)束后，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，按照招標(biāo)、投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和承諾，統(tǒng)一與各中標(biāo)供貨商簽訂《巴中市政府采購(gòu)供貨協(xié)議書》，明確中標(biāo)供貨商及其授權(quán)代理商應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)等內(nèi)容。
第十九條 中標(biāo)供貨商的協(xié)議供貨有效期原則上暫定1年，從市財(cái)政局公布之日算起。
第二十條 供貨協(xié)議簽訂后，市財(cái)政局應(yīng)將協(xié)議的主要內(nèi)容及采購(gòu)要求等以文件形式予以公布，通知采購(gòu)人執(zhí)行，同時(shí)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。
第四章 協(xié)議供貨產(chǎn)品信息的調(diào)整
第二十一條 協(xié)議價(jià)格和優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供貨商承諾的最高限價(jià)和最低優(yōu)惠幅度。
第二十二條 同一品牌、型號(hào)的產(chǎn)品在同一地區(qū)，中標(biāo)供貨商應(yīng)保證其協(xié)議價(jià)格和實(shí)際供貨價(jià)格低于其他任何非政府采購(gòu)或市場(chǎng)平均價(jià)格。
第二十三條 有效期內(nèi)，如遇協(xié)議供貨產(chǎn)品的型號(hào)、配置以及市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整的，中標(biāo)供貨商應(yīng)在不降低質(zhì)量、配置和優(yōu)惠率的前提下，同時(shí)對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品的相關(guān)信息進(jìn)行相同幅度調(diào)整，并在第一時(shí)間內(nèi)將具體調(diào)整情況按統(tǒng)一的格式書面報(bào)送政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。
供貨商在特定時(shí)間舉辦的促銷活動(dòng)和優(yōu)惠政策，如涉及協(xié)議供貨產(chǎn)品的，各采購(gòu)人有權(quán)參加其促銷活動(dòng)并享受其優(yōu)惠政策。
第二十四條 采購(gòu)人優(yōu)先享有中標(biāo)供貨商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國(guó)家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。
協(xié)議供貨產(chǎn)品保修期限不得少于國(guó)家規(guī)定的保修期限。保修期滿后，若采購(gòu)人需要，中標(biāo)供貨商應(yīng)繼續(xù)給予維修、保養(yǎng)服務(wù)。有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，在投標(biāo)中有約定的，按約定價(jià)結(jié)算；沒有約定的，按不低于投標(biāo)優(yōu)惠率予以優(yōu)惠。
第五章 協(xié)議供貨采購(gòu)程序
第二十五條 協(xié)議供貨采購(gòu)按以下程序辦理：
（一）申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)人在巴中市財(cái)政信息內(nèi)網(wǎng)的“采購(gòu)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”中申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，提出擬采購(gòu)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、具體配置、供貨期限和服務(wù)要求等報(bào)市財(cái)政局審核。
?。ǘ└?jìng)價(jià)并確定成交供應(yīng)商。政府采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)后，由采購(gòu)人向三家以上中標(biāo)協(xié)議供貨商或其授權(quán)代理商進(jìn)行詢價(jià)，由供應(yīng)商一次報(bào)出不可更改的價(jià)格，根據(jù)最低價(jià)中標(biāo)的原則確定成交供貨商，并出具《協(xié)議供貨成交結(jié)果確認(rèn)書》。
詢價(jià)后的最低報(bào)價(jià)若高于采購(gòu)人事先向非協(xié)議供貨商咨詢的價(jià)格，采購(gòu)人可與報(bào)價(jià)最低的協(xié)議供貨商協(xié)商，要求按向非協(xié)議供貨商咨詢的價(jià)格成交，若報(bào)價(jià)最低的協(xié)議供貨商不同意，采購(gòu)人可向市財(cái)政局報(bào)告，并經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，可確定非協(xié)議供貨商為成交供應(yīng)商。
采購(gòu)品目所對(duì)應(yīng)的協(xié)議供貨商只有一家的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可直接向該協(xié)議供貨商詢價(jià)，并確定成交供應(yīng)商。
（三）簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂《政府采購(gòu)協(xié)議供貨合同》。
?。ㄋ模┞募s與驗(yàn)收。成交供貨商應(yīng)當(dāng)按照簽訂的政府采購(gòu)協(xié)議供貨合同約定履約。成交供貨商履約結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照四川省關(guān)于政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具《協(xié)議供貨驗(yàn)收意見書》。驗(yàn)收不合格的，不能出具《協(xié)議供貨驗(yàn)收意見書》。
?。ㄎ澹┵Y料備案與資金支付。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)將采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表、詢價(jià)報(bào)價(jià)表、成交結(jié)果確認(rèn)書、政府采購(gòu)協(xié)議供貨合同、驗(yàn)收意見書、發(fā)票復(fù)印件等報(bào)市財(cái)政局備案。采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十六條 中標(biāo)供貨商應(yīng)當(dāng)配合市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨項(xiàng)目的管理，落實(shí)授權(quán)代理商所提供協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)等事項(xiàng)，及時(shí)公布中標(biāo)產(chǎn)品的具體配置和市場(chǎng)價(jià)格等信息。
政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)議供貨商及產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研、價(jià)格監(jiān)控、履約檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反招標(biāo)文件要求及承諾，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局對(duì)其進(jìn)行處罰。
第二十七條 采購(gòu)人在協(xié)議供貨采購(gòu)過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬╇S意啟動(dòng)、中止或者終止采購(gòu)活動(dòng)；
?。ǘ┫蚬┴浬掏嘎恫挥韫_的政府采購(gòu)預(yù)算；
?。ㄈ槎惚芷渌少?gòu)方式，人為拆解采購(gòu)預(yù)算，分期分批進(jìn)行協(xié)議采購(gòu)；
?。ㄋ模┘俳枵少?gòu)之名為非協(xié)議供貨范圍內(nèi)的其他單位或個(gè)人采購(gòu)，向供貨商或授權(quán)代理商提出超越協(xié)議供貨承諾范圍的其他要求；
（五）無正當(dāng)理由拒絕接受采購(gòu)結(jié)果；
（六）與供貨商串通，操縱采購(gòu)過程和采購(gòu)結(jié)果；
?。ㄆ撸┢渌`法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
第二十八條 中標(biāo)供貨商或其授權(quán)代理商在協(xié)議供貨采購(gòu)過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┡c采購(gòu)人或者其他協(xié)議供貨供應(yīng)商串通，操縱采購(gòu)過程和采購(gòu)結(jié)果；
?。ǘo正當(dāng)理由拒絕承接采購(gòu)人發(fā)出的采購(gòu)訂單；
?。ㄈo正當(dāng)理由不簽訂政府采購(gòu)合同或者與采購(gòu)人簽訂背離采購(gòu)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同；
?。ㄋ模┚芙^、消極或者不按照其獲取協(xié)議供貨供應(yīng)商資格承諾的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)履行政府采購(gòu)合同；
（五）沒有履行協(xié)議承諾的價(jià)格或優(yōu)惠率，最終供貨價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)；
?。o故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)部分型號(hào)的產(chǎn)品；
（七）未隨市場(chǎng)行情變化及時(shí)調(diào)整中標(biāo)產(chǎn)品相關(guān)信息；
（八）其他違法、違規(guī)行為。
第二十九條 市財(cái)政局及有關(guān)政府采購(gòu)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)議供貨采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第二十七條、第二十八條規(guī)定的內(nèi)容；
（二）協(xié)議供貨采購(gòu)方式適用情況和采購(gòu)程序執(zhí)行情況；
?。ㄈ﹨f(xié)議供貨采購(gòu)價(jià)格是否高于市場(chǎng)同期價(jià)格或者協(xié)議供貨供應(yīng)商承諾價(jià)格；
（四）協(xié)議供貨采購(gòu)活動(dòng)中需要監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第七章 罰則
第三十條 采購(gòu)人有本辦法第二十七條規(guī)定行為的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，根據(jù)情況在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公告。
第三十一條 協(xié)議供貨商有本辦法第二十八條規(guī)定行為的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，根據(jù)情況在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨商資格，并按照政府采購(gòu)法和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十二條 因采購(gòu)人過錯(cuò)造成協(xié)議供貨采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)同期價(jià)格或者協(xié)議供貨商承諾價(jià)格的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，市財(cái)政局根據(jù)情況在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公告。
因協(xié)議供貨商過錯(cuò)造成協(xié)議供貨采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)同期價(jià)格或者其承諾價(jià)格的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，市財(cái)政局根據(jù)情況在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨商資格。
第八章 附則
第三十三條 中央、省駐巴單位的協(xié)議供貨項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2013年5月1日起實(shí)施，至2015年4月30日止，有效期2年。
來源：巴中市財(cái)政局
