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所屬地區(qū)：眉山市
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截止時間：-
眉財采〔2013〕15 號
關(guān)于印發(fā)《眉山市市級電子化政府采購協(xié)議
供貨管理暫行辦法》的通知
市級各部門，市屬以上事業(yè)單位：
為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定了《眉山市市級電子化政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《眉山市市級電子化政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》
眉山市監(jiān)察局
眉山市財政局
2013 年 6 月 20 日
附件：
眉山市市級電子化政府采購
協(xié)議供貨管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率， 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 眉山市市級機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）通過眉山市公共資源交易中心電子交易服務(wù)平臺（以下簡稱電子交易服務(wù)平臺）實施協(xié)議供貨采購的，適用本辦法。
第三條
本辦法中協(xié)議供貨是指納入政府集中采購目錄以內(nèi)且未達到公開招標(biāo)限額的貨物采購。
第四條
協(xié)議供貨采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和便捷高效原則。
第五條 協(xié)議供貨采購應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、正版產(chǎn)品等有關(guān)政策。
第六條
協(xié)議供貨供應(yīng)商和產(chǎn)品由眉山市財政局委托眉山市公共資源交易中心通過公開招標(biāo)確定。協(xié)議供貨供應(yīng)商必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，且取得協(xié)議供貨供應(yīng)商庫入庫資格。
第二章
采購方式
第七條 協(xié)議供貨采購采用網(wǎng)上競價和直購方式。
第八條 網(wǎng)上競價，是指采購人在電子交易服務(wù)平臺發(fā)布采購公告，由兩家以上協(xié)議供貨供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行報價，以報價最低的供應(yīng)商成交的一種采購方式。
網(wǎng)上競價適用于采購預(yù)算金額在50萬元以下（不含50萬元）的協(xié)議供貨采購項目。
第九條 直購，是指采購人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式直接向協(xié)議供貨供應(yīng)商發(fā)出訂單，協(xié)議供貨供應(yīng)商確認(rèn)訂單，并直接成交的一種采購方式。
直購適用于同一采購品目采購預(yù)算金額在5萬元以下（不含5萬元）或者采購品目所對應(yīng)的協(xié)議供貨供應(yīng)商只有一家的采購項目。
第三章
采購程序
第十條 采用網(wǎng)上競價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
?。ㄒ唬┎少徣藢嵤┚W(wǎng)上競價采購前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報政府采購計劃，并通過市財政局審核。
?。ǘ┌l(fā)布競價公告。采購人通過眉山市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布競價公告，內(nèi)容主要包括擬采購產(chǎn)品的規(guī)格型號和具體配置、供貨期限和服務(wù)要求、報價時間和競價時間、降價幅度、采購人名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。
競價公告公示時間不少于24小時并不超過72小時（節(jié)假日除外）。
?。ㄈ﹫髢r。協(xié)議供貨供應(yīng)商按照競價公告的要求，通過眉山市公共資源交易網(wǎng)，在規(guī)定的時間內(nèi)進行報價。
報價時間為3個小時，且不能將報價時間設(shè)置在節(jié)假日或者其他非正常工作時間。
網(wǎng)上報價出現(xiàn)下列情形之一的，該報價無效：
1、報價高于采購項目預(yù)算的；
2、報價內(nèi)容未實質(zhì)響應(yīng)需求的；
3、漏報或惡意報價、擾亂正常競爭秩序的；
4、報價電子文檔本身為非法字符或為非完整文件的；
5、出現(xiàn)競價需求公告中規(guī)定的其他導(dǎo)致報價無效的情形的。
（四）競價。報價時間截止后，網(wǎng)上競價系統(tǒng)自動對協(xié)議供應(yīng)商的有效報價按照從低到高排序，并自動推薦報價最低的供應(yīng)商為候選成交供應(yīng)商。
網(wǎng)上競價報價時間截止后，有效報價達不到兩家的，網(wǎng)上競價采購活動終止。除采購任務(wù)取消外，應(yīng)當(dāng)重新組織網(wǎng)上競價。
連續(xù)兩次網(wǎng)上競價活動終止的，采購人報市財政局重新核準(zhǔn)采購方式。
（五）結(jié)果公示。通過網(wǎng)上競價系統(tǒng)將候選成交供應(yīng)商及其報價等相關(guān)信息向所有參加競價供應(yīng)商公示24小時。
?。┐_定成交供應(yīng)商。公示無異議后，采購人通過網(wǎng)上競價系統(tǒng)確定成交供應(yīng)商。
（七）簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后48小時內(nèi)與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。
（八）供應(yīng)商履約。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的政府采購合同約定履約。
?。ň牛┎少徣蓑炇?、支付采購資金。成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)按照四川省關(guān)于政府采購項目履約驗收的規(guī)定進行驗收。驗收合格的，出具驗收單，支付采購資金。驗收不合格的，不能出具驗收單和支付采購資金。
第十一條
采用直購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）采購人確定采購需求后，通過在眉山市公共資源交易網(wǎng)商品庫中選擇貨物滿足技術(shù)參數(shù)且標(biāo)價最低的協(xié)議供貨供應(yīng)商，向其發(fā)出采購訂單。采購訂單的內(nèi)容主要包括擬采購產(chǎn)品的規(guī)格型號、具體配置、供貨期限、服務(wù)要求以及采購人愿意接受的成交價格（小于等于預(yù)算，也可以低于協(xié)議供貨供應(yīng)商在商品庫的標(biāo)價）等。
?。ǘ﹨f(xié)議供貨供應(yīng)商接到采購人發(fā)出的采購訂單后，確定是否能夠承接采購人的采購訂單，并將意見反饋給采購人。
協(xié)議供貨供應(yīng)商有正當(dāng)理由無力承接采購訂單的，采購人應(yīng)當(dāng)按照本條第（一）項的規(guī)定重新向其他協(xié)議供貨供應(yīng)商發(fā)出采購訂單。
?。ㄈ┎少徣舜_認(rèn)同意承接采購訂單的協(xié)議供貨供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，并在24小時內(nèi)與其簽訂政府采購合同。
?。ㄋ模┕?yīng)商履約。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的政府采購合同約定履約。
?。ㄎ澹┎少徣蓑炇铡⒅Ц恫少徺Y金。成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)按照四川省關(guān)于政府采購項目履約驗收的規(guī)定進行驗收。驗收合格的，出具驗收單，支付采購資金。驗收不合格的，不能出具驗收單和支付采購資金。
?。┕?yīng)商應(yīng)將采購合同、發(fā)票等相關(guān)資料在采購?fù)瓿珊?5日內(nèi)上傳到眉山市公共資源交易網(wǎng)。
第四章 監(jiān)督檢查
第十二條
采購人在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬╇S意啟動、中止或者終止采購活動；
?。ǘo正當(dāng)理由拒絕接受采購結(jié)果；
?。ㄈ┡c供應(yīng)商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
?。ㄋ模┢渌`法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
第十三條
供應(yīng)商在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┐ㄉa(chǎn)廠商或總代理商惡意壟斷貨源、排擠競價供應(yīng)商的；
?。ǘ┡c采購人或者其他協(xié)議供貨供應(yīng)商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
?。ㄈo正當(dāng)理由拒絕承接采購人發(fā)出的采購訂單；
（四）為謀取成交而惡意報價；
（五）以報價錯誤等非正當(dāng)理由退出競價；
（六）無正當(dāng)理由不簽訂政府采購合同；
?。ㄆ撸┡c采購人簽訂背離采購實質(zhì)性內(nèi)容的合同；
（八）不按承諾的價格、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)履行政府采購合同；
?。ň牛┢渌`法、違規(guī)或違約行為。
第十四條
市財政局及有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對協(xié)議供貨采購活動執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第十二條、第十三條規(guī)定的內(nèi)容；
?。ǘ﹨f(xié)議供貨采購方式適用情況和采購程序執(zhí)行情況；
?。ㄈ﹨f(xié)議供貨采購價格是否高于市場同期價格或者協(xié)議供貨供應(yīng)商承諾價格；
?。ㄋ模﹨f(xié)議供貨采購活動中需要監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第五章 責(zé)任追究
第十五條 采購人有本辦法第十二條規(guī)定行為的，由市監(jiān)察局會同市財政局責(zé)令改正，給予批評；情節(jié)嚴(yán)重的按照《政府采購法》和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十六條
協(xié)議供貨供應(yīng)商有本辦法第十三條規(guī)定行為的，給予警告、責(zé)令限期改正并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停網(wǎng)上競價資格半年至一年并在眉山市公共資源交易網(wǎng)公告；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨供應(yīng)商資格，并按照《政府采購法》和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十七條
因采購人過錯造成協(xié)議供貨采購價格高于市場同期價格或者協(xié)議供貨供應(yīng)商承諾價格的，由市財政局責(zé)令改正，給予批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由市監(jiān)察局對相關(guān)人員追究過錯責(zé)任。
第十八條
因協(xié)議供貨供應(yīng)商過錯造成協(xié)議供貨采購價格高于市場同期價格或者其承諾價格的，由市財政局責(zé)令改正，給予批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨供應(yīng)商資格，并在眉山市公共資源交易網(wǎng)公告。
第六章 附則
第十九條
協(xié)議供貨采購過程中的采購審批表、采購信息公告、政府采購合同、驗收單等文檔格式，由電子交易服務(wù)平臺自動生成。
第二十條
各區(qū)縣協(xié)議供貨采購可參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條
本辦法由市監(jiān)察局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條
本辦法自2013年7月1日起實施，至2015年6月30日止，有效期2年。
來源： 眉山市財政局
