采購人代表和評審專家是評標(biāo)委員會的重要組成人員，是政府采購活動不可或缺的參與者，無論是在公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價還是單一來源采購活動中，都可以發(fā)現(xiàn)他們的身影。政府采購相關(guān)法律法規(guī)也對上述五種采購方式評審環(huán)節(jié)的人員組成、占比要求作出了明確的規(guī)定。
說起評標(biāo)委員會的組成要求，"五人"是大部分人對評標(biāo)委員會人數(shù)要求的第一印象，但在某些情況下，評審委員會僅五人是不合法的。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條規(guī)定，采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。該條款還同時要求，"評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。"
在實際工作中，"專家不夠、代表來湊"的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了評審結(jié)果的公正性，與法律規(guī)定明顯相抵觸。業(yè)內(nèi)資深人士提醒說，采購人代表不是評審專家，不應(yīng)包含在"專家人數(shù)"之內(nèi)?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條第二款明確規(guī)定，采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。由此可見，采購人代表與評審專家是兩個完全不同的概念，兩者不能"兼容"或者"互換"，采購人代表只能以代表的身份出現(xiàn)在政府采購活動中，表達采購人的意見。
因此，在采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目中，如果評審委員會為5人，除去1個采購人代表，專家人數(shù)實則只有4人，不滿足政府采購相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于"專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)"的要求。因此，此類項目必須至少抽取專家5人或5人以上，為同時滿足法律及部門規(guī)章的幾項要求，建議組織7人的評標(biāo)委員會，即采購人代表2人，技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家5人。
來源： 政府采購信息報 作者：零 度
