政府采購項(xiàng)目的預(yù)算應(yīng)不應(yīng)該公開？什么時(shí)候公開？這不僅是社會(huì)各界高度關(guān)注的問題，也是讓采購人感覺受困擾的問題。因?yàn)槿绻少忢?xiàng)目屢屢廢標(biāo)，政府采購自然會(huì)留給用戶"政府采購效率低"的印象，而廢標(biāo)項(xiàng)目中相當(dāng)一部分是因?yàn)橥稑?biāo)報(bào)價(jià)超預(yù)算。
在實(shí)踐中，各地的做法不盡相同，有公開政府采購預(yù)算的，也有不公開政府采購預(yù)算的；公開預(yù)算的做法也不一樣：有招標(biāo)時(shí)直接公布政府采購預(yù)算的，也有開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公開政府采購預(yù)算的。各地操作不一，再加之社會(huì)各界對(duì)此看法有別，給采購各方帶來困擾，影響了政府采購工作的正常開展。
公開政府采購預(yù)算的好處顯而易見，除了有利于社會(huì)監(jiān)督，提高采購監(jiān)管效能，減少不必要的成本費(fèi)用外，也有利于潛在投標(biāo)供應(yīng)商迅速做出是否投標(biāo)的判斷，減少因投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算而導(dǎo)致的廢標(biāo)。
因此，無論各地做法如何，可以確定的是，隨著我國民主與法制建設(shè)的推進(jìn)和政府信息公開的步伐加快，政府采購預(yù)算公開已是大勢(shì)所趨。除了部分性質(zhì)特殊或涉及國家安全的保密項(xiàng)目外，采購人不妨大膽嘗試，主動(dòng)適應(yīng)這種趨勢(shì)，要求采購代理機(jī)構(gòu)公開政府采購項(xiàng)目的預(yù)算。
但遺憾的是，目前仍有小部分采購人認(rèn)為，現(xiàn)行法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定采購預(yù)算必須公開。其實(shí)早在2008年，《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》中就明確表示將通過深化預(yù)算管理制度改革，逐步提高財(cái)政預(yù)算的公開性和透明度。該意見還同時(shí)規(guī)定預(yù)算公開的內(nèi)容包括部門預(yù)算。而政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分。因此，公開政府采購預(yù)算有法可依、有章可循。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，公開項(xiàng)目預(yù)算也是被支持的。但為了確保公平、公正，預(yù)算信息要向所有投標(biāo)人公布，不能向個(gè)別投標(biāo)人公布。
對(duì)于何時(shí)公布政府采購預(yù)算的問題，業(yè)內(nèi)資深人士推薦在發(fā)布招標(biāo)文件環(huán)節(jié)公布預(yù)算的做法。在這一節(jié)點(diǎn)公布政府采購預(yù)算，對(duì)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高政府采購質(zhì)量具有重要意義。
首先，招標(biāo)前公開預(yù)算，有助于督促供應(yīng)商為贏得項(xiàng)目科學(xué)合理地編制投標(biāo)文件，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算情況設(shè)計(jì)出一個(gè)最符合采購人要求的項(xiàng)目方案，增強(qiáng)項(xiàng)目的針對(duì)性，幫助采購人獲得性價(jià)比最優(yōu)的采購結(jié)果，滿足采購需求，提高采購結(jié)果的質(zhì)量。
其次，招標(biāo)前公開預(yù)算，有助于促進(jìn)供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，使不同的供應(yīng)商在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，避免了由于信息不對(duì)稱，影響充分有效競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，也可以減少因供應(yīng)商報(bào)價(jià)超預(yù)算導(dǎo)致的廢標(biāo)情形，有利于提高采購效率。
再次，招標(biāo)前公開預(yù)算，有利于促進(jìn)規(guī)范管理，避免采購人的項(xiàng)目經(jīng)辦人、采購代理機(jī)構(gòu)以保密的預(yù)算作為尋租或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段謀求私利。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：零 度
